杜江波

中國石化集團（股份）公司總法律顧問、首席合規(guī)官，企改和法律部總經(jīng)理

集團公司深入貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署，在黨組堅強領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦“增強核心功能、提升核心競爭力”，系統(tǒng)謀劃、精心組織，團結(jié)一心、真抓實干，各項重點改革工作都取得了實實在在的成效。

中國石化集團公司深入貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署，在黨組堅強領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦“增強核心功能、提升核心競爭力”，系統(tǒng)謀劃、精心組織，團結(jié)一心、真抓實干，各項重點改革工作都取得了實實在在的成效，在國務(wù)院國資委國企改革三年行動（2020年至2022年）、國企改革深化提升行動（2023年至2025年）歷年考核中名列前茅，2023年取得央企第一。

強化政治引領(lǐng)，把準謀實全面深化改革方向

堅持高站位組織謀劃。黨的二十屆三中全會召開后，集團公司全面對標對表《決定》部署要求，制定9方面40條貫徹落實舉措，與推進改革深化提升行動一體貫通落實。公司主要負責(zé)同志親自掛帥，每月組織專題會議督進度、抓協(xié)調(diào)，帶頭下沉一線督重點、抓落實，組織開展“改革政策送基層”活動，在《中國石化報》開辟“一把手談改革”專欄，凝聚將改革進行到底的廣泛共識。

堅持高標準建章立制。建立改革臺賬評估機制，按A、B、C、D四檔評估把關(guān)，防止措施泛化。實施“紅黃綠”運行機制，對進展滯后的及時警示約談。將改革任務(wù)完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度和任期績效考核，納入黨建考核、黨組巡視、專項審計，嚴考核、硬兌現(xiàn)。建立重點企業(yè)幫扶機制，根據(jù)上年度改革成效明確重點幫扶對象，量身定制針對性措施。用好國務(wù)院國資委聯(lián)建互助機制，作為組長單位組織6次聯(lián)建互助活動，推動互學(xué)互鑒、比學(xué)趕超。建立基層聯(lián)系點機制，推動改革理念向下穿透、改革成果貫通基層。

堅持高質(zhì)量示范引領(lǐng)。鎮(zhèn)海煉化、北化院、催化劑公司、德州大陸架公司分別被國務(wù)院國資委評為“雙百”“科改”標桿企業(yè)，改革示范和突破帶動作用進一步顯現(xiàn)。深入挖掘先進典型經(jīng)驗，多篇經(jīng)驗材料在國務(wù)院國資委國企改革簡報、微案例刊發(fā)。在全系統(tǒng)評選改革先進單位、先進管理者、先進集體和先進個人，引導(dǎo)干部員工做深化改革的忠實擁護者、堅定踐行者。

聚焦“三個作用”，扎實有序推動功能性改革

深化科技體制機制改革。完善創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合機制，提升產(chǎn)銷研用結(jié)合力度，構(gòu)建面向市場的快速研發(fā)體系，充分發(fā)揮出題人、答題人和閱卷人作用。健全公司科技委和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組運行機制，加強科技研發(fā)戰(zhàn)略布局，建立健全研發(fā)投入持續(xù)增長機制、“十條龍”“大兵團”等攻關(guān)模式，近3年研發(fā)投入年均增長16.5%。電動壓裂裝備、航空潤滑油、液體橡膠、電子級氦氣等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重大突破，老油田大幅度提高采收率技術(shù)、頁巖油勘探開發(fā)技術(shù)、CCUS技術(shù)、芳烴成套技術(shù)得到習(xí)近平總書記肯定。成立廣東高端材料研究院，加快建設(shè)寧波新材料研究院，打造“科研特區(qū)”。充分發(fā)揮休斯頓研發(fā)中心、中東研發(fā)中心作用，與世界知名高校建立合作關(guān)系，開放創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)邁出新步伐。

加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持高端化、智能化、綠色化發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局未來產(chǎn)業(yè)，提升“一基兩翼三新”產(chǎn)業(yè)格局發(fā)展的協(xié)同性。完善保礦權(quán)拓礦權(quán)機制，油氣增儲上產(chǎn)基礎(chǔ)持續(xù)夯實。大力推進七年行動計劃，健全油氣勘探開發(fā)、工程、科技一體化機制，“深地工程”打開超深層油氣寶庫大門，勝利濟陽頁巖油國家級示范區(qū)建設(shè)高效推進，2024年國內(nèi)生產(chǎn)油氣3578萬噸、396億立方米，油氣產(chǎn)量當(dāng)量再創(chuàng)歷史新高。加快建設(shè)“世界級、高科技、一體化”煉化基地，鎮(zhèn)海一期、古雷煉化一體化、九江芳烴、南港乙烯等一批標志性示范工程建成投產(chǎn)，千萬噸級煉油產(chǎn)能占比躋身世界領(lǐng)先，乙烯權(quán)益產(chǎn)能升至全球第二。制定實施“碳達峰”八大行動，國內(nèi)首個百萬噸級CCUS示范項目投產(chǎn)，首個碳全產(chǎn)業(yè)鏈科技公司組建。大力推動數(shù)智化改造，10家企業(yè)獲評國家智能制造示范工廠，九江石化獲評國家智能制造標桿企業(yè)。

加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局突破。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立新能源、新材料等5個專項工作組，制定一攬子支持政策，有力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收占比快速上升。全力做強化工新材料產(chǎn)業(yè)，EVOH等項目建成投產(chǎn)，POE、PVA光學(xué)膜等新材料加快布局，三大合成材料高附加值產(chǎn)品比例不斷提升。強化新能源專業(yè)化管理，引領(lǐng)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展，在海南打出我國最深地?zé)峥铺骄?，地?zé)峁┡芰Τ?億平方米、穩(wěn)居國內(nèi)第一。積極推進氫能應(yīng)用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，新疆庫車綠氫示范項目投產(chǎn)，建成全球最大加氫站網(wǎng)絡(luò)，打通6條氫能交通走廊，氫能裝備制造基地正式揭牌，牽頭組建央企綠色氫能制儲運創(chuàng)新聯(lián)合體。有序推動綠電業(yè)務(wù)發(fā)展，建成加油站配套光伏電站4913座。

堅持問題導(dǎo)向，有的放矢深化體制機制類改革

健全完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。將黨組兩個清單、“三重一大”決策事項清單、董事會授權(quán)事項清單與內(nèi)控權(quán)限銜接一致，實現(xiàn)各治理主體決策權(quán)限“一張表”運行、“一張網(wǎng)”運轉(zhuǎn)。外部董事深度參與集團規(guī)劃研究，重大決策提前介入，90%以上項目現(xiàn)場調(diào)研，全部項目會前溝通研討、會上獨立決策、會后跟蹤督辦，公司董事會連續(xù)5年獲評“優(yōu)秀”。聚焦解決直屬企業(yè)“兩套班子”高度重合、議事決策重復(fù)開會難題，分4類明確黨委前置研究決策程序、規(guī)范清單執(zhí)行，確保黨委領(lǐng)導(dǎo)作用充分發(fā)揮、各治理主體職權(quán)有效運行。深化子企業(yè)董事會建設(shè)，分類明確建設(shè)重點。加強子企業(yè)外部董事隊伍建設(shè)，“推薦+遴選”建設(shè)人才庫，簽訂年度績效考核責(zé)任書，對黨組選（委）派的123名董事開展年度考核，推動提升履職能力。

健全完善新型經(jīng)營責(zé)任制。符合條件的直屬企業(yè)全部實行“一肩挑”，任期制和契約化管理實現(xiàn)全覆蓋，經(jīng)理層副職績效差距最高超3倍。全面推進中基層競爭性選拔和末等調(diào)整、不勝任退出，退出比例保持在3%以上。組織11家企業(yè)試點引進社會化用工，擴面實施新型學(xué)徒制，夯實技能人才隊伍基礎(chǔ)；深化人力資源池建設(shè)，近3年用工總量減幅13%，每年優(yōu)化配置用工超2萬人，市場化退出率居央企A級。完善薪酬總量決定機制，實施超額利潤專項獎勵，具備條件的企業(yè)實行工資總額備案制。對10個化工新材料優(yōu)質(zhì)項目試點實施銷售利潤提成、超額利潤獎勵等中長期激勵，遴選兩項科技成果試點賦權(quán)改革，極大調(diào)動干部員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

加快打造精干高效管理模式。強化集團總部戰(zhàn)略決策中心、資本運營中心、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中心職能，持續(xù)推進簡政放權(quán)。實行全口徑、全級次法人集中統(tǒng)一管理，近年來首次實現(xiàn)法人戶數(shù)負增長。積極推進煉化企業(yè)壓縮管理層級，提升管理效能。規(guī)范“兩頭在外”貿(mào)易業(yè)務(wù)管理，明確貿(mào)易單位業(yè)務(wù)主體資格及業(yè)務(wù)范圍，理順國際化經(jīng)營體制機制。在做精做優(yōu)財務(wù)、人力資源、IT、黨建、商旅五大共享業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，將稅務(wù)、檔案等業(yè)務(wù)有序納入共享，共享業(yè)務(wù)覆蓋范圍、承接量和服務(wù)廣度持續(xù)擴大。

下一步工作思路

一是聚焦形神兼?zhèn)洌蚝酶母锷罨嵘袆邮展賾?zhàn)。對照國務(wù)院國資委最新考核要求和集團公司工作臺賬進度安排，補短板、強弱項、揚優(yōu)勢，確保年底前高質(zhì)量收官。

二是聚焦精簡高效，持續(xù)推動機構(gòu)職能優(yōu)化。充分發(fā)揮“大共享”對深化改革的支撐托底作用，強化總部“三大中心”職能定位，進一步推進總部部門管辦分離、職能融合。

三是聚焦協(xié)同發(fā)展，穩(wěn)慎推進區(qū)域重組整合?？偨Y(jié)岳陽地區(qū)兩廠煉化一體化整合經(jīng)驗，研究推進同一區(qū)域關(guān)聯(lián)企業(yè)整合事宜，發(fā)揮一體化協(xié)同優(yōu)勢。

四是聚焦活力效率，深入整治“大企業(yè)病”。出臺簡政放權(quán)指導(dǎo)意見，明確聚焦點和工作程序，調(diào)動總部和企業(yè)兩個層面積極性。持續(xù)深化法人壓減工作，研究整合重點企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)，推行扁平化管理。

五是聚焦產(chǎn)銷研用深度融合，深化科技創(chuàng)新體制機制改革。理順直屬研究院和企業(yè)研究院功能定位，強化統(tǒng)籌管理職能，優(yōu)化科研經(jīng)費管理方式，充分發(fā)揮出題人、答題人和閱卷人作用。

六是聚焦綠色低碳，推進部分企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。梳理集團公司有關(guān)單位在土壤修復(fù)、裝置拆除、化工產(chǎn)品回收利用等方面優(yōu)勢，研究整合相關(guān)業(yè)務(wù)資源，創(chuàng)新體制機制，加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

七是聚焦資源共享，加強國際化業(yè)務(wù)統(tǒng)籌。強化頂層設(shè)計，加強總部國際化業(yè)務(wù)經(jīng)營統(tǒng)籌管理職能，優(yōu)化境外機構(gòu)設(shè)置。打造區(qū)域國家公司試點，探索建立國際國內(nèi)矩陣式管理模式，統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)職能，加快構(gòu)建“大共享”格局。