劉家海

中國(guó)石化股份公司安全總監(jiān)，健康安全環(huán)保管理部總經(jīng)理

安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全。

近年來(lái)，黨中央高度重視安全生產(chǎn)工作，習(xí)近平總書(shū)記就加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作作出一系列重要指示批示。今年2月，國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)實(shí)施《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），對(duì)新時(shí)代新征程筑牢安全生產(chǎn)防線(xiàn)作出全面部署。國(guó)務(wù)院國(guó)資委迅速行動(dòng)，制定細(xì)化方案，組織中央企業(yè)充分發(fā)揮頂梁柱作用，全力服務(wù)平安中國(guó)建設(shè)。

中國(guó)石化認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨和國(guó)家部署要求，印發(fā)實(shí)施治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案，深入開(kāi)展安全管理提升年暨2024年安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)。

充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)的重大意義和總體要求

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局”。黨的二十大作出“建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，以新安全格局保障新發(fā)展格局”的重大決策部署。開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，意義重大、責(zé)任重大。

深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求。隨著中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)，人民的需要已經(jīng)由物質(zhì)上的滿(mǎn)足上升為對(duì)美好生活的向往。國(guó)務(wù)院安委會(huì)《方案》準(zhǔn)確把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)安全生產(chǎn)提出的新任務(wù)新要求，旨在通過(guò)三年治本攻堅(jiān)，壓實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。這就要求我們以增強(qiáng)人民安全感、獲得感、幸福感為出發(fā)點(diǎn)，把提升本質(zhì)安全水平貫穿公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程各方面，以一流的安全業(yè)績(jī)譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化石化新篇章。

深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全。這就要求我們以治本攻堅(jiān)行動(dòng)為契機(jī)，將集團(tuán)公司的發(fā)展牢牢建立在更加安全、更加可靠的基礎(chǔ)之上，全力防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，系統(tǒng)提升安全管理水平，加快推動(dòng)安全管理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，持續(xù)夯實(shí)集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展根基。

深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)是打造世界一流企業(yè)的重要保障。中國(guó)石化作為能源領(lǐng)域的國(guó)有重要骨干企業(yè)，安全管理風(fēng)險(xiǎn)高、責(zé)任大，安全生產(chǎn)是必須堅(jiān)守的底線(xiàn)紅線(xiàn)。這就要求我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察勝利油田、九江石化重要指示精神，樹(shù)立爭(zhēng)當(dāng)安全管理標(biāo)桿的目標(biāo)，營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)、專(zhuān)業(yè)落實(shí)、全員參與的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全水平穩(wěn)步提升，以一流安全業(yè)績(jī)?yōu)榇蛟焓澜缫涣髌髽I(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，不辜負(fù)黨中央的重托、人民群眾的期望。

狠抓安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)落地見(jiàn)效

中國(guó)石化深入開(kāi)展安全管理提升年暨2024年安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)，成立以黨組書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和以相關(guān)黨組成員領(lǐng)銜的工作組，建立“周跟蹤、月調(diào)度、季總結(jié)”工作機(jī)制，有力推動(dòng)11方面70項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，以高標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)筑牢安全根基邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

聚焦責(zé)任落實(shí)，大力推進(jìn)安全管理體系和能力現(xiàn)代化。全面推動(dòng)“三管三必須”要求落實(shí)，修訂印發(fā)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，優(yōu)化集團(tuán)公司HSE委員會(huì)專(zhuān)業(yè)分委員會(huì)設(shè)置。建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的安全考評(píng)體系，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中增加安全績(jī)效權(quán)重，完善安全績(jī)效過(guò)程評(píng)價(jià)指標(biāo)和考核機(jī)制，推進(jìn)安全管理向事前預(yù)防、事中控制轉(zhuǎn)型。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)人員安全生產(chǎn)履職情況“畫(huà)像”評(píng)估，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員常態(tài)化落實(shí)“五帶頭”要求。推進(jìn)基層安全管理網(wǎng)格化和“兩清單”深化應(yīng)用，強(qiáng)化崗位責(zé)任制檢查與考核，實(shí)現(xiàn)“三基”工作要求、HSE管理體系要求和崗位職責(zé)深度融合，促進(jìn)全員安全責(zé)任落實(shí)落細(xì)。

聚焦過(guò)程管控，堅(jiān)決抓好安全風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解。深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理，每年組織開(kāi)展深度評(píng)估，將重大風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患納入集團(tuán)公司重點(diǎn)監(jiān)管，黨組成員帶頭承包重大風(fēng)險(xiǎn)。全面推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，組織開(kāi)展老舊裝置設(shè)備、高危細(xì)分領(lǐng)域、油氣儲(chǔ)存企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、雙防平臺(tái)應(yīng)用提升、海洋平臺(tái)、陸上石油、油氣長(zhǎng)輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)等專(zhuān)項(xiàng)治理。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家有關(guān)部署要求，制定化工老舊裝置淘汰退出和更新改造實(shí)施方案，組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備安全隱患整治，推動(dòng)設(shè)備管線(xiàn)打“卡具”等隱患整改措施落實(shí)。在36家煉化企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)裝置、設(shè)備設(shè)施關(guān)鍵參數(shù)的分類(lèi)分級(jí)推送報(bào)警，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)及時(shí)向技術(shù)和管理人員推送提醒，有效降低事故發(fā)生概率。上線(xiàn)全員“安全隨手拍”隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)平臺(tái)，鼓勵(lì)一線(xiàn)職工爭(zhēng)當(dāng)安全“吹哨人”，為重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零夯實(shí)基礎(chǔ)。

聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，全面提升“一件事”全鏈條安全監(jiān)管質(zhì)效。建立“專(zhuān)業(yè)化+區(qū)域化”督查服務(wù)模式，組建8個(gè)集團(tuán)公司HSE督查組，緊盯重點(diǎn)地區(qū)和關(guān)鍵領(lǐng)域，深入開(kāi)展明察暗訪(fǎng)、專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)、重大隱患和嚴(yán)重違章曝光，進(jìn)一步提升安全監(jiān)管精準(zhǔn)度和權(quán)威性。嚴(yán)格承包商和直接作業(yè)環(huán)節(jié)管控，修訂《承包商安全監(jiān)督管理辦法》，實(shí)施承包商及施工作業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治，完善承包商準(zhǔn)入機(jī)制，推行承包商雙向考核評(píng)價(jià)，建設(shè)應(yīng)用智慧安全工地和遠(yuǎn)程視頻查違章系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、全方位、全天候安全監(jiān)管。推進(jìn)海洋石油安全生產(chǎn)“1222”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，落實(shí)海洋平臺(tái)安全包保責(zé)任，完成兩輪有人值守平臺(tái)監(jiān)督檢查。組織開(kāi)展煤礦專(zhuān)項(xiàng)安全督查和體檢服務(wù)，大力推進(jìn)全資煤礦一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升煤礦安全保障能力。組織實(shí)施消防安全隱患集中排查整治行動(dòng)，加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)存放和充電安全管理。

聚焦強(qiáng)基固本，全面提升本質(zhì)安全能力水平。以“三基”工作助力安全能力提升，建立完善各層級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)行HSE關(guān)鍵崗位人員上崗前能力評(píng)定，加大實(shí)操培訓(xùn)力度，提升員工安全履職能力素養(yǎng)。以數(shù)智化建設(shè)賦能本質(zhì)安全提升。建設(shè)應(yīng)用“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”平臺(tái)，推廣電子作業(yè)票，推動(dòng)企業(yè)配置巡檢機(jī)器人、人員定位等系統(tǒng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以強(qiáng)有力應(yīng)急消防管理筑牢安全防線(xiàn)，有序推進(jìn)專(zhuān)職消防人才隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)基層單位落實(shí)“135”原則，賦予班組緊急停工權(quán)力，提升打贏實(shí)戰(zhàn)能力。

增強(qiáng)系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，確保行動(dòng)取得實(shí)效

深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想蘊(yùn)含的世界觀和方法論來(lái)推進(jìn)實(shí)施，不斷增強(qiáng)行動(dòng)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，確保取得實(shí)效，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。引導(dǎo)各級(jí)干部員工，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線(xiàn)，以高度的政治自覺(jué)抓實(shí)安全生產(chǎn)工作，把“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動(dòng)力。進(jìn)一步明晰安全生產(chǎn)責(zé)任，修訂完善總部部門(mén)、事業(yè)部、專(zhuān)業(yè)公司安全生產(chǎn)責(zé)任制，全力推動(dòng)“三管三必須”向具體業(yè)務(wù)和日常工作拓展延伸，實(shí)現(xiàn)崗位安全責(zé)任和工作任務(wù)清單化、規(guī)范化管理。用好安全績(jī)效評(píng)價(jià)考核指揮棒，有效發(fā)揮其強(qiáng)激勵(lì)硬約束作用。

堅(jiān)持預(yù)防在先、標(biāo)本兼治，深入排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患。加快推進(jìn)集團(tuán)公司重點(diǎn)監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)降級(jí)降值和隱患治理工作，不斷健全完善安全隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)決打贏安全生產(chǎn)人民戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。逐項(xiàng)對(duì)照危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治方案要求，按期完成老舊裝置設(shè)備、高危細(xì)分領(lǐng)域、油氣儲(chǔ)存企業(yè)等8大專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)。加快落實(shí)化工老舊裝置迭代更新要求，“一裝置一策”“一罐一策”制定2029年前分批退出方案，并有序推動(dòng)落實(shí)。

堅(jiān)持底線(xiàn)思維、從嚴(yán)從實(shí)，抓好關(guān)鍵領(lǐng)域安全監(jiān)管。高質(zhì)量開(kāi)展年度HSE大檢查，強(qiáng)化裝置開(kāi)停工、檢維修等高風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)“四不兩直”檢查和安全技術(shù)服務(wù)，充分發(fā)揮“專(zhuān)業(yè)化+區(qū)域化”督查服務(wù)作用。嚴(yán)格管控承包商和直接作業(yè)環(huán)節(jié)，做好承包商資質(zhì)、能力、資源與承接項(xiàng)目匹配性評(píng)估，建立“黑名單”清退管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)信息共享。推廣“雙邊”作業(yè)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)總值報(bào)批機(jī)制，嚴(yán)控高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)總量。深化電子作業(yè)票應(yīng)用，強(qiáng)化作業(yè)制度執(zhí)行檢查，推進(jìn)作業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。完成海洋石油安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)二期建設(shè)，加快銀星二號(hào)等煤礦一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、長(zhǎng)遠(yuǎn)治本，不斷提升本質(zhì)安全水平。用好“三基”傳家寶，配齊配強(qiáng)基層專(zhuān)業(yè)管理人員，推廣最強(qiáng)操作競(jìng)賽優(yōu)秀實(shí)踐，按照“五懂五會(huì)五能”要求，提高全員安全素質(zhì)能力。高水平推進(jìn)安全數(shù)智化建設(shè)，在全系統(tǒng)推廣應(yīng)用“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”平臺(tái)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用初期火災(zāi)和違章行為等智能識(shí)別系統(tǒng)，助創(chuàng)一流安全業(yè)績(jī)。不斷提升應(yīng)急救援能力，加強(qiáng)專(zhuān)職消防力量配備，強(qiáng)化隊(duì)伍技能訓(xùn)練，增強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)防片區(qū)活動(dòng)實(shí)效，實(shí)現(xiàn)基層隊(duì)伍應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力提升。