付元強(qiáng)

國際石油工程公司副總經(jīng)理

近年來，石油工程境外業(yè)務(wù)歷經(jīng)國際油價震蕩及其他不利因素沖擊，項目安全生產(chǎn)面臨極大壓力，石油工程境外安全形勢嚴(yán)峻。國際石油工程公司深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的指示批示精神，大力落實集團(tuán)公司決策部署，克服境外項目點多、線長、面廣、風(fēng)險高、管理難度大等困難，精心呵護(hù)每個境外建設(shè)項目，以安全文化為引領(lǐng)，以體系建設(shè)運(yùn)行為抓手，以風(fēng)險評估防控為核心，狠抓生產(chǎn)運(yùn)行管理，為石油工程穩(wěn)固拓展境外市場、不斷提高經(jīng)濟(jì)效益、持續(xù)提升品牌形象提供了有力保障，為石油工程扭虧脫困發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

石油工程境外安全發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，只有在思想上高度重視、在行動上主動作為，才能推動石油工程境外業(yè)務(wù)實現(xiàn)高效穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

堅持理論武裝，建設(shè)自主管理的安全文化。良好的安全文化需要科學(xué)的思想理論作指導(dǎo)。公司堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，應(yīng)用其中的世界觀和方法論指導(dǎo)境外項目運(yùn)行，堅持以人為本、求真務(wù)實、守正創(chuàng)新、問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，不斷提高干部員工的系統(tǒng)思維、底線思維、法治思維能力，夯實了安全管理的思想基礎(chǔ)。不斷推動將政治思想工作運(yùn)用到體系運(yùn)行中，采取措施調(diào)動干部員工“我要安全”的積極性，推動安全管理從“嚴(yán)格監(jiān)管”到“自主管理”轉(zhuǎn)變。扎實推進(jìn)“三基”和“三標(biāo)”工作與HSE管理體系融合，完善優(yōu)化體系運(yùn)行。培養(yǎng)干部員工“嚴(yán)細(xì)實”工作作風(fēng)，不斷提高工作質(zhì)量和安全業(yè)績。

堅持實事求是，落實主動擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任體系。從管理體系入手，建立了公司和境外兩級監(jiān)管機(jī)構(gòu)，打通兩條境外項目監(jiān)管渠道，落實派出單位主體責(zé)任和境外機(jī)構(gòu)直接監(jiān)管責(zé)任。按照“三管三必須”的要求，推動專業(yè)分委會有效運(yùn)行，定期向HSE委員會報告工作，落實業(yè)務(wù)部門的主體責(zé)任。堅持以身作則，提升各單位負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力，保證資金、人力和時間投入，有效及時解決存在問題，切實發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。組織構(gòu)建員工全過程識別危害、分享經(jīng)驗和教訓(xùn)、主動報告安全問題的管理機(jī)制，建立對員工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患、主動報告不安全行為和事故事件、持續(xù)保持良好安全業(yè)績的獎勵制度，激勵員工自主開展安全管理。依據(jù)HSE體系文件和集團(tuán)公司年度工作要求，制定年度HSE工作任務(wù)，將工作任務(wù)落實到崗位，形成崗位工作任務(wù)清單，通過完成崗位工作任務(wù)推動體系運(yùn)行。

堅持內(nèi)外融合，構(gòu)建與國際接軌的管理體系。建立與國際接軌的HSE管理體系，是進(jìn)入國際市場的“入門證”。公司以《OGP210國際石油和天然氣生產(chǎn)者協(xié)會HSE管理》為基礎(chǔ)，結(jié)合集團(tuán)公司HSE體系要求和公司境外業(yè)務(wù)，制定了HSE體系文件，得到國際油公司和同行的普遍認(rèn)可。后來歷經(jīng)5次修訂，每次修訂都先識別集團(tuán)公司HSE制度體系，將有關(guān)要求寫入對應(yīng)文件，充分承接集團(tuán)公司管理要求，吸取國內(nèi)HSE管理精髓，建立了既接軌“國際標(biāo)準(zhǔn)”又有“中國特色”的HSE體系文件。境外機(jī)構(gòu)在承接公司HSE管理體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合所在國家法律法規(guī)和項目類型，制定境外機(jī)構(gòu)HSE管理體系。項目在開工前，按照境外機(jī)構(gòu)HSE管理體系、甲方HSE要求和項目風(fēng)險，制定項目HSE工作計劃，切實將HSE體系運(yùn)行到基層，將管理要求落實到基層。

堅持務(wù)求實效，持續(xù)提升員工素質(zhì)能力。員工的素質(zhì)和能力是項目安全運(yùn)行的前提和保障。公司組織境外人員參加集團(tuán)公司和甲方要求的取證培訓(xùn)，開展員工在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、返崗培訓(xùn)等專項培訓(xùn)，將勞務(wù)派遣人員、外籍員工、承（分）包商員工納入培訓(xùn)范圍。組織特種作業(yè)人員和特種設(shè)備操作人員按照國家和所在國有關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格。在沙特建立培訓(xùn)中心，配備了培訓(xùn)模擬設(shè)備，編寫了多語種教材，取得IADC井控培訓(xùn)、NEBOSH等8項國際培訓(xùn)資質(zhì)，累計舉辦培訓(xùn)班1790期，培訓(xùn)中外員工18.62萬人次。

堅持源頭治理，抓實全過程風(fēng)險評估管控?！盎陲L(fēng)險”的過程管控是安全管理的核心。公司按風(fēng)險分類，組織開展境外HSE危害辨識和風(fēng)險評估工作，形成基層員工崗位危害事件清單。在基層隊風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，建立石油工程境外重大風(fēng)險臺賬，落實危險源和關(guān)鍵設(shè)備風(fēng)險控制措施，強(qiáng)化直接作業(yè)環(huán)節(jié)風(fēng)險管控。對施工現(xiàn)場職業(yè)健康危害因素實時監(jiān)測與檢測，治理職業(yè)健康危害，開展職業(yè)病體檢，開展適崗評估，堅持“不評估不派出，評估不合格不派出”的原則，對健康高風(fēng)險人員進(jìn)行調(diào)整。在項目現(xiàn)場，每月開展員工常規(guī)健康篩查，動態(tài)評估員工健康風(fēng)險，發(fā)現(xiàn)異常及時處置。

堅持底線思維，做好處突防變的應(yīng)急準(zhǔn)備。堅持“應(yīng)急和預(yù)防并重”和“基于風(fēng)險”的管理原則，構(gòu)建應(yīng)急管理體系。按照“精簡、實用、管用”的原則制定完善境外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。建立完善“四級”員工醫(yī)療緊急轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。組織預(yù)案培訓(xùn)，開展實戰(zhàn)演練或桌面推演。十年來，境外項目共開展公共安全演練8740次，開展HSE演練29.64萬次，大大提升了應(yīng)急處置能力。妥善應(yīng)對項目所在國發(fā)生的戰(zhàn)爭、軍事沖突等突發(fā)事件，組織982人平安撤離回國。

堅持嚴(yán)細(xì)實恒，持續(xù)監(jiān)測評價體系運(yùn)行。每年開展全覆蓋HSE體系審核，組織境外基層單位開展周HSE檢查，項目部開展月度檢查，境外機(jī)構(gòu)開展季度檢查，派出單位開展年度檢查，根據(jù)需要進(jìn)行不定期檢查。落實“總監(jiān)駐井”制度和領(lǐng)導(dǎo)人員“現(xiàn)場兩小時”行動計劃。動態(tài)開展HSE要素關(guān)鍵監(jiān)測指標(biāo)跟蹤監(jiān)測，設(shè)置16項月度監(jiān)測指標(biāo)，20項季度監(jiān)測指標(biāo)和73項年度監(jiān)測指標(biāo)，推動專業(yè)部門運(yùn)行HSE體系，及時發(fā)現(xiàn)處置項目異常和隱患。堅持“定量考核”的原則，組織對日常HSE工作、項目HSE業(yè)績等進(jìn)行量化考核，將考評結(jié)果納入經(jīng)營績效考核。