本報記者 閻茹鈺  通訊員 朱 鵬 劉曉歡

走進(jìn)廠區(qū)車間，網(wǎng)格化治理延伸到基層最前端，讓“民生”跟著“民聲”走；登錄網(wǎng)絡(luò)平臺，“小訴求”應(yīng)用軟件全天候服務(wù)，將員工的“需求清單”轉(zhuǎn)化為“幸福賬單”；遇到矛盾糾紛，多方聯(lián)動的調(diào)解組織推動企地協(xié)同治理，打通服務(wù)群眾“最后一公里”……一場推廣應(yīng)用新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動實(shí)踐正在中國石化鋪開。

近年來，中國石化堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)走好新時代黨的群眾路線，將“以人為本”貫穿于企業(yè)治理全過程，在全系統(tǒng)多家企業(yè)試點(diǎn)、推廣新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把協(xié)調(diào)解決基層、群眾的急難愁盼問題作為“關(guān)鍵大事”，在為民服務(wù)實(shí)踐中充分展現(xiàn)出一幅幅石化“新楓景”。

何以落地生根？

——高位推動、周密部署，推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)

抓基層、打基礎(chǔ)是企業(yè)治理面臨的重大課題。目前，中國石化共有1.6萬個黨組織，其中1.4萬個是基層黨支部，這是基層治理的優(yōu)勢所在、力量所在。面對日益復(fù)雜的形勢任務(wù)，集團(tuán)公司黨組審時度勢，將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提升治理能力、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的重要抓手，推動新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”推廣應(yīng)用，著力建強(qiáng)建好企業(yè)基層治理“第一道防線”。

集團(tuán)公司黨組書記、董事長馬永生連續(xù)兩年在公司年度工作會議上對堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”提出明確要求，并多次作出專門批示，要求深刻領(lǐng)悟、牢牢把握其科學(xué)內(nèi)涵，建立有效的工作機(jī)制，健全系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理維穩(wěn)長效機(jī)制，明確“小事不出基層、大事不出企業(yè)、矛盾不上交”的目標(biāo)。集團(tuán)公司黨組分管領(lǐng)導(dǎo)在新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”試點(diǎn)啟動會上強(qiáng)調(diào)，要搞好試點(diǎn)、建好機(jī)制，積極探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，為推廣工作打牢基礎(chǔ)。

2024年以來，在國務(wù)院國資委指導(dǎo)下，中國石化精心組織、周密部署新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”推廣工作，采用“試點(diǎn)探索、積累經(jīng)驗(yàn)、分批推廣、全面覆蓋”的思路，自上而下指導(dǎo)推動，從下而上探索總結(jié)，讓頂層設(shè)計與基層實(shí)踐實(shí)現(xiàn)“雙向奔赴”。

集團(tuán)公司維穩(wěn)辦按照中辦、國辦有關(guān)文件精神，制定實(shí)施方案，明確4個方面13項具體內(nèi)容，統(tǒng)籌推進(jìn)工作安排，建立“實(shí)地督導(dǎo)、檢查指導(dǎo)、跟蹤問效、驗(yàn)收總結(jié)”工作模式，有力保障新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”推廣工作組織到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位，讓這顆從浙江諸暨鄉(xiāng)村田埂移植來的種子，深深扎根在石化沃土。

何以枝繁葉茂？

——先試先行、以點(diǎn)帶面，探索企業(yè)基層治理的新路徑

茂名石化是集團(tuán)公司新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”首家試點(diǎn)單位，在試點(diǎn)工作方案中，“建立綜治信訪調(diào)解組織”被列為首要任務(wù)。

記者走進(jìn)茂名石化綜治信訪調(diào)解中心，這里井然有序，像是一個功能齊全的“企業(yè)健康診療院”——群眾信訪接待大廳通過政策宣傳、法治教育“治未病”；“三位一體+”一站式矛盾糾紛調(diào)處平臺提供“看門診”服務(wù)，開展訴前化解；律師接待室、司法惠民服務(wù)中心提供便捷訴訟“掛專科”服務(wù)；墻上一張張引導(dǎo)圖和注意事項，更是在細(xì)節(jié)里體現(xiàn)出人文關(guān)懷。

“本來以為要跑斷腿，沒想到這么快就把問題解決了。”在茂名石化綜治信訪調(diào)解中心，李先生對工作響應(yīng)速度贊不絕口，原本困擾他許久的勞務(wù)合同糾紛，經(jīng)過調(diào)解中心協(xié)調(diào)總包商、分包商，僅用時2天就給出反饋。

這是中國石化運(yùn)用新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的一個縮影。在無先例可循、無范本可依的情況下，茂名石化經(jīng)過5個月的試點(diǎn)工作，創(chuàng)造性蹚出一條企業(yè)基層治理的新路子。

從“被動維穩(wěn)”到“主動創(chuàng)穩(wěn)”——嚴(yán)格落實(shí)源頭預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化排查預(yù)警機(jī)制，抓早抓小抓苗頭，充分發(fā)動、組織、依靠員工，最大限度將矛盾糾紛消解于未然，信訪量大幅減少。

從“行政調(diào)解”到“多元化解”——在機(jī)構(gòu)設(shè)置上探索創(chuàng)新，成立在地方司法部門備案的首家央企人民調(diào)解委員會，同時用足用好各方資源力量，積極引入律師、法律顧問、心理咨詢師、人民調(diào)解員等專業(yè)力量，與地方司法執(zhí)法、信訪維穩(wěn)等部門深度合作，豐富矛盾化解渠道和手段。2024年以來，提供法律援助4次，成功化解矛盾糾紛86起。

從“經(jīng)驗(yàn)治理”到“制度治理”——在完善機(jī)制建設(shè)的同時，配套形成“矛盾調(diào)解室建設(shè)規(guī)范”“矛盾糾紛工作手冊”“信訪工作法治化指南”“人民調(diào)解工作要點(diǎn)”等制度文件，實(shí)現(xiàn)“解決一個問題，完善一套機(jī)制”。

“茂名石化試點(diǎn)運(yùn)用‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，開展一系列首創(chuàng)性、引領(lǐng)性的制度創(chuàng)新，形成了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，為集團(tuán)公司制定方案提供了實(shí)踐支撐，也為穩(wěn)步推廣探索了實(shí)施路徑。”集團(tuán)公司維穩(wěn)辦主任李巖說。

何以遍地開花？

——試點(diǎn)引領(lǐng)、過程管控，形成特色鮮明的“楓橋式工作法”

中國石化作為國有重要骨干能源化工企業(yè)，體量大、員工數(shù)量多，點(diǎn)多線長面廣，各下屬企業(yè)治理各具特色。如何在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，推廣應(yīng)用新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，讓優(yōu)秀成果從點(diǎn)上“盆景”匯聚成面上“楓景”？

2024年6月以來，中國石化以茂名石化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)為藍(lán)本，重點(diǎn)挑選實(shí)施重大改革、具有板塊和區(qū)域代表性等的企業(yè)29家，組織開展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”首批推廣工作。

各企業(yè)因地制宜，拉長板、補(bǔ)短板，形成特色鮮明的“楓橋式工作法”——

勝利油田基于“體量大、區(qū)域分散”的特點(diǎn)，先后成立13個區(qū)域員工服務(wù)中心，建立油地協(xié)同和駐區(qū)單位聯(lián)動機(jī)制，推動社區(qū)事務(wù)共商共議。

河南油田用好精細(xì)管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)放網(wǎng)格化管理“點(diǎn)對點(diǎn)”聯(lián)系卡，推廣“一員一卡一會”工作法，推動矛盾調(diào)處規(guī)范、高效。

燕山石化堅持“好心情也是生產(chǎn)力”的理念，開展“四季有溫度”關(guān)愛行動，做實(shí)員工心理疏導(dǎo)。

廣東石油針對站點(diǎn)分布廣、實(shí)行員工輪班制等情況，構(gòu)建“內(nèi)部溝通—仲裁對接—公證賦強(qiáng)”的全流程數(shù)字化調(diào)解體系，推動勞動爭議化解效率邁上新臺階。

四建公司建立“農(nóng)民工工資代付機(jī)制”，強(qiáng)化分包商社會化用工薪酬管理，設(shè)專戶直發(fā)工資，有效保障農(nóng)民工權(quán)益。

集團(tuán)公司總部部門跟蹤督導(dǎo)，定標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)考核，護(hù)航新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落地見效——

推廣初期，維穩(wěn)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓緊抓實(shí)過程管控，制定推廣方案、工作手冊等標(biāo)準(zhǔn)化模板，制作“負(fù)面清單”，讓推廣企業(yè)有據(jù)可依、有章可循；推廣期間，堅持以驗(yàn)促建、邊查邊改，安排部署督查驗(yàn)收工作，組建4個督查驗(yàn)收組，采取“專項督查+常規(guī)督查”方式深入企業(yè)及部分基層單位進(jìn)行實(shí)地檢查，確保及時糾偏、方向正確。

“針對部分企業(yè)理解‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’內(nèi)涵不深不透，個別企業(yè)推動落實(shí)不細(xì)不準(zhǔn)不力、調(diào)解機(jī)制和能力有差距等問題，我們通過現(xiàn)場交流、工作糾偏等形式，逐一進(jìn)行現(xiàn)場答疑、交流解惑，既查找問題，也發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)，提升了推廣成效。”督查驗(yàn)收組組長楊猛說。

首批推廣企業(yè)運(yùn)用新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”加強(qiáng)基層治理，建立了有效的矛盾預(yù)防和化解機(jī)制。國務(wù)院國資委信訪辦負(fù)責(zé)人對此給予高度評價，“中國石化深入踐行‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，信訪矛盾化解成效顯著，群眾滿意度大幅提升。希望中國石化繼續(xù)推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，為企業(yè)改革發(fā)展筑牢穩(wěn)定基石”。

下一步，中國石化將在首批推廣的基礎(chǔ)上，陸續(xù)啟動第二批、第三批新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐推廣，計劃2026年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。