朱黨輝

中國石化江漢油田分公司副總工程師兼涪陵頁巖氣公司黨委書記、副總經(jīng)理

改革亮點(diǎn)：涪陵頁巖氣是中國首個(gè)實(shí)現(xiàn)商業(yè)開發(fā)的頁巖氣田。中國石化江漢油田涪陵頁巖氣公司積極探索價(jià)值引領(lǐng)、合作共贏、協(xié)同發(fā)展的路徑，引導(dǎo)“一切資源為我所用”，實(shí)現(xiàn)油氣資源高效開發(fā)。公司先后被授予“國家級(jí)頁巖氣示范區(qū)”“頁巖氣勘查開發(fā)示范基地”“百億方產(chǎn)能基地”等稱號(hào)，是中國石化改革深化提升行動(dòng)中向國務(wù)院國資委推薦的直接聯(lián)系點(diǎn)。

中國石化江漢油田涪陵頁巖氣公司（以下簡稱“涪陵頁巖氣公司”）認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司打造世界領(lǐng)先企業(yè)和江漢油田建設(shè)行業(yè)領(lǐng)先現(xiàn)代油公司的部署，大膽嘗試、勇于創(chuàng)新，全力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，開創(chuàng)了油公司體制機(jī)制建設(shè)的新實(shí)踐。

破除行政壁壘，全力提升決策支撐動(dòng)力

涪陵頁巖氣公司突出價(jià)值引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突破行政界限，加強(qiáng)資源整合和信息融合，通過體制機(jī)制優(yōu)化調(diào)整，打造大產(chǎn)建運(yùn)行管控體系，全面提升決策支撐能力和運(yùn)行效率。

健全治理體系。根據(jù)天然氣業(yè)務(wù)特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，明確黨委、董事會(huì)、經(jīng)理層各治理主體權(quán)責(zé)，建立健全工作機(jī)制，構(gòu)建起三層治理主體各負(fù)其責(zé)、規(guī)范用權(quán)、邊界清晰、運(yùn)行順暢的治理體系。

調(diào)整決策權(quán)限。圍繞江漢油田下達(dá)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)整合資源和信息，統(tǒng)籌調(diào)整天然氣業(yè)務(wù)投資決策管理、勘探開發(fā)項(xiàng)目管理、地面工程項(xiàng)目管理、選商管理、合同管理及工農(nóng)費(fèi)用和征地費(fèi)用管理等權(quán)限，實(shí)行自主決策、自主負(fù)責(zé)。

風(fēng)險(xiǎn)在控受控。建立健全統(tǒng)一議事規(guī)則，落實(shí)治理主體責(zé)任、完善內(nèi)控授權(quán)、健全一體化運(yùn)行體系。壓實(shí)機(jī)關(guān)部門管理責(zé)任，并與油田機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門做好業(yè)務(wù)對(duì)接，履行相關(guān)業(yè)務(wù)審核備案程序，分析、識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)作出風(fēng)險(xiǎn)提示，確保風(fēng)險(xiǎn)可控受控。

聚焦一體協(xié)同，匯聚區(qū)域協(xié)調(diào)共建合力

涪陵頁巖氣公司聚焦保障國家能源安全、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扛穩(wěn)扛牢企業(yè)核心職責(zé)，積極探索價(jià)值引領(lǐng)、合作共贏、協(xié)同發(fā)展的路徑，引導(dǎo)“一切資源為我所用”，實(shí)現(xiàn)油氣資源高效開發(fā)。

建立健全組織體系。按照“甲方主導(dǎo)、多方參與、一體協(xié)同、互利共贏”理念，聚焦油藏經(jīng)營價(jià)值最大化、整體利益最大化，聯(lián)合石油工程公司、石化機(jī)械公司等單位成立一體化合作開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)一體化專家組和一體化運(yùn)行組，加強(qiáng)油氣業(yè)務(wù)運(yùn)營協(xié)同和一體化統(tǒng)籌，以油田下設(shè)二級(jí)單位油氣產(chǎn)能建設(shè)管理中心為依托，一體化推進(jìn)頁巖油氣產(chǎn)能建設(shè)，構(gòu)建了一體化規(guī)模效益增儲(chǔ)建產(chǎn)新模式。

開展聯(lián)動(dòng)協(xié)作攻關(guān)。充分發(fā)揮產(chǎn)能建設(shè)一體化統(tǒng)籌、專業(yè)化管理的優(yōu)勢，整合資源、優(yōu)化配置，既從“量”上做大、更從“質(zhì)”上做優(yōu)。一體化運(yùn)行組以抓實(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一體化、產(chǎn)建速效穩(wěn)步提升為目標(biāo)，構(gòu)建生產(chǎn)統(tǒng)一運(yùn)行、施工統(tǒng)一管控、物裝統(tǒng)一供應(yīng)、隊(duì)伍統(tǒng)一管理、后勤統(tǒng)一保障的一體化運(yùn)行體系，有效壓減非生產(chǎn)性停怠時(shí)間。一體化專家組充分利用頁巖氣開發(fā)迭代場景和工作舞臺(tái)，多學(xué)科優(yōu)勢得到有效發(fā)揮，形成多專業(yè)聯(lián)合攻關(guān)合力，有力推進(jìn)核心技術(shù)、關(guān)鍵裝備持續(xù)迭代升級(jí)，助力持續(xù)實(shí)現(xiàn)效益開發(fā)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營指標(biāo)共贏。

打破層級(jí)限制，激發(fā)攻堅(jiān)創(chuàng)效創(chuàng)新活力

涪陵頁巖氣公司著力推動(dòng)運(yùn)行機(jī)制變革，圍繞泡沫排水采氣、增壓調(diào)配、頁巖油儲(chǔ)集系統(tǒng)工藝優(yōu)化等10個(gè)項(xiàng)目，打破常規(guī)部署、優(yōu)選專業(yè)人才，實(shí)行“項(xiàng)目長”負(fù)責(zé)制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)高效實(shí)施。

優(yōu)選專業(yè)人才。采取“揭榜掛帥”和公開競聘選拔項(xiàng)目長，鼓勵(lì)青年骨干跨領(lǐng)域、跨單位、跨專業(yè)參與重點(diǎn)項(xiàng)目。如腐蝕治理項(xiàng)目組通過公開競聘選拔出“95后”優(yōu)秀技術(shù)員擔(dān)任項(xiàng)目長，選聘組員來自三個(gè)機(jī)關(guān)部門和兩個(gè)采氣區(qū)，既發(fā)揮了專業(yè)技術(shù)特長，又鍛煉了青年干部綜合能力。

給予充分授權(quán)。涪陵頁巖氣公司與項(xiàng)目長簽訂“任務(wù)狀”，賦予“話語權(quán)”，項(xiàng)目長擁有技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)使用權(quán)、團(tuán)隊(duì)成員選擇權(quán)、成員獎(jiǎng)罰分配權(quán)，有效解決了重難點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)慢、協(xié)調(diào)難、效果差等問題。

建立激勵(lì)機(jī)制。每個(gè)項(xiàng)目設(shè)定不同的考核指標(biāo)，采取日管理、周通報(bào)、季考核的模式，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，強(qiáng)力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目超前運(yùn)行。一年來，10個(gè)項(xiàng)目組均圓滿完成任務(wù)，其中土地復(fù)墾項(xiàng)目組復(fù)墾平臺(tái)土地29座，還地15座，充分展現(xiàn)公司“負(fù)責(zé)任好企業(yè)”形象。

整合資源力量，提高專業(yè)優(yōu)勢集聚能力

涪陵頁巖氣公司作為涪陵工區(qū)組長單位，積極拓展“大上游一體化”建設(shè)的深度和廣度，組建生產(chǎn)技術(shù)一體化保障中心，全面加強(qiáng)涪陵工區(qū)工作協(xié)調(diào)和資源統(tǒng)籌，生產(chǎn)運(yùn)行效率和保障水平明顯提升。

統(tǒng)籌工區(qū)資源。梳理4大類72項(xiàng)連續(xù)性生產(chǎn)保障業(yè)務(wù)，聯(lián)合江漢油田內(nèi)外部核心生產(chǎn)業(yè)務(wù)保障單位，強(qiáng)化目標(biāo)牽引與過程管控，按照“甲方主導(dǎo)、多方參與、一體協(xié)同、互利共贏”的建設(shè)思路，組建“生產(chǎn)技術(shù)一體化保障中心”，下沉一線靠前指揮，實(shí)行執(zhí)行組長負(fù)責(zé)制，下設(shè)設(shè)備、電力、排采作業(yè)等7個(gè)專業(yè)保障組，依托生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度體系，提升現(xiàn)場管理效率和安全管控水平。

建立合作機(jī)制。明確油氣生產(chǎn)經(jīng)營工作目標(biāo)，做好儲(chǔ)量、產(chǎn)量、投資、成本和效益統(tǒng)一優(yōu)化，統(tǒng)一生產(chǎn)指令出口，壓實(shí)方案審查、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急維保等職能，制定保障單位配合完成的工作目標(biāo)和需求，強(qiáng)化一體部署與具體安排；工區(qū)其他保障單位結(jié)合自身工作實(shí)際，提出需要支持協(xié)調(diào)的工作事項(xiàng)，形成目標(biāo)同向、行動(dòng)同心、工作同頻的工作合力。

健全體制機(jī)制，釋放各級(jí)崗位創(chuàng)效潛力

涪陵頁巖氣公司堅(jiān)持“專業(yè)+技術(shù)+關(guān)鍵操作”現(xiàn)代油公司建設(shè)方向，持續(xù)優(yōu)化完善管理體系，充分發(fā)揮生產(chǎn)信息化優(yōu)勢和績效考核激勵(lì)作用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)運(yùn)行效率和管理效能持續(xù)提升。

建強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)。持續(xù)深化“大部制”理念，優(yōu)化完善管理架構(gòu)和管理體系，淡化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)概念，打破部門設(shè)置壁壘，推進(jìn)同類崗位業(yè)務(wù)一體化管理，突出價(jià)值創(chuàng)造引領(lǐng)，建立以崗位主要目標(biāo)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的穿透式績效考核體系，實(shí)行崗位量化積分考核，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)員工積極性。

壓實(shí)崗位責(zé)任。圍繞制度底座、基礎(chǔ)底座和數(shù)據(jù)底座，推進(jìn)崗位標(biāo)準(zhǔn)化和制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，梳理業(yè)務(wù)流程，開展崗位分析，規(guī)范崗位設(shè)置，明確各層級(jí)權(quán)責(zé)定位，建立標(biāo)準(zhǔn)化崗位“七個(gè)清單”，全面承接江漢油田下達(dá)的專業(yè)和技術(shù)KPI指標(biāo)，以“一對(duì)多”的方式承接江漢油田機(jī)關(guān)部門80個(gè)崗位業(yè)務(wù)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)崗位描述由平面化向立體化轉(zhuǎn)變、由單一化向多維化轉(zhuǎn)變，打造了“模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化、立體化”的標(biāo)準(zhǔn)化崗位體系。

壓扁管理層級(jí)。樹立“生產(chǎn)指揮中心直接指揮到班組、班組長直接指揮到單兵”的管理理念，打破原“公司—采氣區(qū)—班組”三級(jí)管理模式，逐步構(gòu)建“公司—班組”兩級(jí)管理模式，在生產(chǎn)指揮中心統(tǒng)一調(diào)度下，突出班組作為最基本操作單元的職能定位，加強(qiáng)班組建設(shè)、崗位責(zé)任和能力建設(shè)，并搭建智能群控?zé)o人機(jī)系統(tǒng)、生產(chǎn)運(yùn)行智能管控等平臺(tái)，構(gòu)建“集中監(jiān)控、無人值守、有人巡檢、專業(yè)維修、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)”的生產(chǎn)運(yùn)行新模式。