第29屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP29）開(kāi)幕之際，國(guó)際可再生能源署（IRENA）發(fā)布了《國(guó)際能源轉(zhuǎn)型展望2024》報(bào)告。在11月27日舉辦的第二屆鏈博會(huì)清潔能源主題活動(dòng)中，該報(bào)告作為推動(dòng)脫碳的最佳實(shí)踐之一進(jìn)行了展示。報(bào)告專(zhuān)注于2050年與2030年兩個(gè)節(jié)點(diǎn)，對(duì)在2050年實(shí)現(xiàn)1.5攝氏度控溫目標(biāo)面臨的阻礙與應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了分析盤(pán)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)需要在2030年實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量增至3倍，能源效率提高1倍。本專(zhuān)題聚焦《國(guó)際能源轉(zhuǎn)型展望2024》核心觀點(diǎn)，探索能源轉(zhuǎn)型的未來(lái)發(fā)展路徑。

本版文字由 本報(bào)記者 王鈺杰 整理

邁向2050年：實(shí)現(xiàn)1.5攝氏度控溫目標(biāo)阻礙重重

2018年10月，聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（IPCC）在韓國(guó)仁川舉行的第48屆會(huì)議中提出1.5攝氏度控溫目標(biāo)，即將全球升溫控制在1.5攝氏度內(nèi)。在1.5攝氏度控溫情景下，可再生能源在最終能源消費(fèi)中的占比將從2022年的17%增加到2030年的68%，到2050年將進(jìn)一步增加到82%。由于能源效率的提高（部分原因是電氣化），最終能源消費(fèi)將在2022年~2050年間下降8%。

這一目標(biāo)在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上都是可行的。國(guó)際可再生能源署的去碳化途徑包括電氣化和可再生能源發(fā)電、提高能源效率、可再生能源（包括生物燃料）的直接利用、氫能、碳捕集與封存（CCS）等。但需要更多政策支持、大規(guī)模投資以幫助更多項(xiàng)目投產(chǎn)。全球必須克服阻礙能源轉(zhuǎn)型進(jìn)展的結(jié)構(gòu)性和系統(tǒng)性障礙，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模，比如電網(wǎng)；并建立適合可再生能源的監(jiān)管框架和市場(chǎng)制度，提供支持能源轉(zhuǎn)型的機(jī)構(gòu)和人才。

提高電力系統(tǒng)中可再生能源占比

目前，各國(guó)之間的碳排放差距仍然很大，將能源規(guī)劃與氣候戰(zhàn)略制定結(jié)合起來(lái)有助于縮小這一差距，并減少利益相關(guān)方政策方向和投資決策的不確定性。到2050年，電力部門(mén)需要進(jìn)行深度轉(zhuǎn)型。根據(jù)國(guó)際可再生能源署的設(shè)想，到2050年，全球91%的電力供應(yīng)將來(lái)自可再生能源，其中大部分將來(lái)自間歇性可再生能源（VRE，如太陽(yáng)能與風(fēng)能）。到2050年，電力將占能源消耗的52%。一些國(guó)家和地區(qū)已確定實(shí)現(xiàn)100%可再生能源發(fā)電的目標(biāo)。但完全使用可再生能源發(fā)電需要豐富且可調(diào)度的可再生能源，經(jīng)濟(jì)成本高昂，且無(wú)法保證能源安全。

提高靈活性是實(shí)現(xiàn)高比例VRE和廣泛電氣化的關(guān)鍵。電力系統(tǒng)的靈活性是指在一定時(shí)間尺度下，優(yōu)化調(diào)配各類(lèi)可用資源，以一定成本適應(yīng)發(fā)電、電網(wǎng)及負(fù)荷隨機(jī)變化的能力。要提高靈活性就必須迅速規(guī)劃電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)、現(xiàn)代化和大規(guī)模擴(kuò)建。提高電力系統(tǒng)運(yùn)行效率、跨境貿(mào)易互聯(lián)，以及各種形式的儲(chǔ)能是提高靈活性的關(guān)鍵。雖然有一系列技術(shù)解決方案可容納高比例的可再生能源，但政策制定者和監(jiān)管者必須解決部署可再生能源的多重障礙，包括高成本、政策的不確定性、投資者缺乏信心等。政策制定者必須通過(guò)明確的目標(biāo)和戰(zhàn)略來(lái)解決這些障礙，并通過(guò)具體的政策、法規(guī)和激勵(lì)措施來(lái)實(shí)施?？蛇x方案包括：改善電力市場(chǎng)規(guī)則，為提高靈活性創(chuàng)造有利環(huán)境；制定政策和激勵(lì)措施，加速實(shí)現(xiàn)電氣化。

此外，電網(wǎng)擴(kuò)展和儲(chǔ)能的目標(biāo)必須根據(jù)對(duì)國(guó)家發(fā)電組合和靈活性資源的綜合評(píng)估來(lái)確定。一般為每10兆瓦可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量需要1~2兆瓦的儲(chǔ)能設(shè)備。但各國(guó)的具體情況決定了儲(chǔ)能需求，因?yàn)閮?chǔ)能必須與發(fā)電結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)能力有效結(jié)合。同樣，雖然擴(kuò)展電網(wǎng)是迫切需要，但必須符合國(guó)家需求。國(guó)際可再生能源署隨時(shí)準(zhǔn)備支持發(fā)展中國(guó)家評(píng)估其電網(wǎng)、儲(chǔ)能和靈活性需求。

在1.5攝氏度控溫情景下，發(fā)電量必須從2022年的29拍瓦時(shí)（PWH，1拍瓦=1015瓦）擴(kuò)大到2030年的40拍瓦時(shí)和2050年的90拍瓦時(shí)。可再生能源將提供大部分電力，到2030年和2050年分別占總電力供應(yīng)的68%和91%，與2022年的29%相比有顯著上升。可再生電力的擴(kuò)張將推動(dòng)電力行業(yè)逐步淘汰化石燃料，化石燃料占全球發(fā)電結(jié)構(gòu)的比例將從2022年的61%大幅下降到2030年的24%，到2050年將進(jìn)一步降到4.4%。

縮小能源轉(zhuǎn)型投資缺口

可再生能源投資近年呈上升趨勢(shì)，但仍集中在少數(shù)地區(qū)，而且差距正在擴(kuò)大。只有擴(kuò)大融資規(guī)模，使其覆蓋多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，才能實(shí)現(xiàn)全球能源轉(zhuǎn)型。2023年，全球可再生能源新增投資達(dá)到5700億美元，與2022年相比增長(zhǎng)了27%，其中大部分投資集中在中國(guó)、美國(guó)、巴西、印度和德國(guó)。事實(shí)上，就能源轉(zhuǎn)型投資而言，占世界一半人口的150多個(gè)經(jīng)濟(jì)體2023年只獲得了10%的投資。非洲國(guó)家雖然需求迫切、資源潛力巨大，但未能吸引大量資金流入，因?yàn)閷?duì)這些國(guó)家的投資往往被視為高風(fēng)險(xiǎn)投資。

能源轉(zhuǎn)型投資必須大幅增加，可再生能源發(fā)電和電網(wǎng)方面的年度投資必須從2023年的1.29萬(wàn)億美元增加到2024年~2030年的每年4.5萬(wàn)億美元，才能實(shí)現(xiàn)“阿聯(lián)酋共識(shí)”要求的可再生能源和能源效率目標(biāo)。全球能源行業(yè)年度投資必須整體增長(zhǎng)2.5倍以上，才能保證全球還處在實(shí)現(xiàn)1.5攝氏度控溫目標(biāo)的軌道上。2023年，能源行業(yè)獲得了2.6萬(wàn)億美元的投資，但要實(shí)現(xiàn)1.5攝氏度控溫目標(biāo)，到2030年，能源部門(mén)的累計(jì)投資將需要達(dá)到47萬(wàn)億美元，即在2024年~2030年，平均每年需要6.7萬(wàn)億美元。但可再生能源投資主要依靠私人資本，可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)越高，資本成本就越高。

因此，必須協(xié)調(diào)公共融資和政策以減少或消除風(fēng)險(xiǎn)。私人投資者應(yīng)考慮眼前經(jīng)濟(jì)回報(bào)之外的因素，包括短期和長(zhǎng)期的氣候、環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展目標(biāo)。與此同時(shí)，需要更多公共資金來(lái)降低私人資本的風(fēng)險(xiǎn)，并將資金引入私營(yíng)部門(mén)不愿參與的領(lǐng)域。政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理的能源規(guī)劃，并輔之以強(qiáng)有力的管理，通過(guò)減少風(fēng)險(xiǎn)和交易成本，創(chuàng)造有利于私人資本投資的條件。在二十國(guó)集團(tuán)（G20）主席國(guó)巴西領(lǐng)導(dǎo)下成立的全球能源規(guī)劃聯(lián)盟（GCEP）強(qiáng)調(diào)了能源規(guī)劃在加快能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中的關(guān)鍵作用。其中，國(guó)際合作對(duì)于向更廣泛的國(guó)家輸送資金至關(guān)重要，如幫助高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家的項(xiàng)目降低風(fēng)險(xiǎn)，為重要的基礎(chǔ)設(shè)施提供資金等。

確保公正和包容的能源轉(zhuǎn)型

能源轉(zhuǎn)型的一個(gè)關(guān)鍵益處在于其增加全球福祉的潛力。除了積極的氣候成果，能源轉(zhuǎn)型還能帶來(lái)共同利益，如提高經(jīng)濟(jì)適應(yīng)能力、增加就業(yè)崗位、提供可靠且負(fù)擔(dān)得起的能源。但國(guó)際可再生能源署對(duì)能源轉(zhuǎn)型社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面的分析表明，不能想當(dāng)然地認(rèn)為這些效益是理所當(dāng)然的。即使能源轉(zhuǎn)型遵循1.5攝氏度控溫情景路徑，全球各國(guó)在福利方面仍可能存在巨大差距。因此，包容、公平和公正是能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。包容代表全球共同繁榮；公平意味著平均分配轉(zhuǎn)型的利益和負(fù)擔(dān)；公正則意味著不遺漏任何人，包括仍嚴(yán)重依賴(lài)化石燃料或無(wú)法獲得能源的人。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最大化應(yīng)是能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵目標(biāo)，但是能源轉(zhuǎn)型本身也可能帶來(lái)負(fù)面的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響，加劇生物多樣性的損失或擴(kuò)大不平等。需要有針對(duì)性的政策、法規(guī)和適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償措施（如為受影響社區(qū)提供財(cái)政支持）來(lái)管控這些潛在影響；需要開(kāi)展國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)公正、包容的能源轉(zhuǎn)型，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最大化。此外，應(yīng)在強(qiáng)調(diào)公平、社會(huì)及環(huán)境責(zé)任的原則下建立新的資金來(lái)源以解決能源獲取赤字問(wèn)題。許多面臨最嚴(yán)重能源獲取赤字的國(guó)家，如撒哈拉以南非洲的部分國(guó)家，擁有豐富的可再生能源資源，卻無(wú)法充分利用這些資源。在推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，需要通過(guò)負(fù)擔(dān)得起的資金和現(xiàn)有技術(shù)使這些國(guó)家能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

2030年：可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量增至3倍，能源效率提高1倍

假如到2030年可以實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量增至3倍，達(dá)到9400吉瓦，同時(shí)能源效率提高1倍，那么人類(lèi)在實(shí)現(xiàn)1.5攝氏度控溫目標(biāo)的路上就前進(jìn)了一大步。

2023年，新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量創(chuàng)歷史新高，達(dá)到473 吉瓦，占新增發(fā)電能力的86%，2022年新增可再生能源發(fā)電能力為298吉瓦。目前，可再生能源發(fā)電能力占全球總發(fā)電能力的43%。太陽(yáng)能發(fā)電的年增長(zhǎng)率也達(dá)到歷史最高水平，2023年太陽(yáng)能發(fā)電能力占可再生能源發(fā)電能力增長(zhǎng)的73%，增加了347吉瓦，比2022年200吉瓦的紀(jì)錄高出73%。中國(guó)、歐盟和美國(guó)占2023年新增發(fā)電量的83%。太陽(yáng)能發(fā)電憑借持續(xù)的成本競(jìng)爭(zhēng)力、過(guò)剩的產(chǎn)能和靈活的可擴(kuò)展性，將在2030年前繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用。

2023年，全球風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到1017吉瓦，其中約一半在亞洲，新增裝機(jī)容量達(dá)到114.9吉瓦，創(chuàng)新高，其中陸上風(fēng)電裝機(jī)容量增加了103.9吉瓦，與2020年的紀(jì)錄持平，海上風(fēng)電裝機(jī)容量?jī)H增加了11吉瓦。全球水電裝機(jī)容量（不包括抽水蓄能）達(dá)到1265吉瓦，占可再生能源發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康?3%。其他可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量為171吉瓦（2023年新增5.2吉瓦），其中生物能源占 87%。除了生物能源和地?zé)崮埽锌稍偕茉窗l(fā)電技術(shù)的平準(zhǔn)化電力成本的全球加權(quán)平均值均有所下降。其中，光伏發(fā)電是應(yīng)用最廣泛的技術(shù)，平準(zhǔn)化電力成本降幅最大。對(duì)于許多地區(qū)來(lái)說(shuō)，可再生電力成本下降使其成為最經(jīng)濟(jì)的發(fā)電選擇。2023年部署的新項(xiàng)目將在整個(gè)生命周期內(nèi)累計(jì)節(jié)省至少4090億美元。

然而，仍然需要快速增加可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量，才能實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量增至3倍的目標(biāo)。國(guó)際可再生能源署在年度報(bào)告中表示，要在2030年前將可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量增至3倍，達(dá)到11.2太瓦，平均每年需要增加1044吉瓦，而且2024年~2030年的復(fù)合年增長(zhǎng)率不低于16.4%。考慮到全球80%以上的電力是G20 國(guó)家消耗的，電氣化將在實(shí)現(xiàn)全球能源效率目標(biāo)方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。在國(guó)際可再生能源署的1.5攝氏度控溫情景下，G20國(guó)家需要通過(guò)電氣化滿足最終能源消費(fèi)的32%，高于2022年的25%。

提高能源效率方面的進(jìn)展并不順利。要實(shí)現(xiàn)能源效率提高1倍的目標(biāo)，包括交通、建筑和工業(yè)在內(nèi)的多個(gè)領(lǐng)域的電氣化程度將是關(guān)鍵。2023年，電動(dòng)汽車(chē)占汽車(chē)總銷(xiāo)量的比例達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的18%，但對(duì)供熱行業(yè)去碳化至關(guān)重要的熱泵銷(xiāo)量卻下降了3%。

此外，要實(shí)現(xiàn)2030年的目標(biāo)，全球還面臨另一個(gè)重要挑戰(zhàn)，即實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)：確保人人獲得負(fù)擔(dān)得起、可靠和可持續(xù)的現(xiàn)代能源。目前，全球仍有6.85億人用不上電，21億人使用高污染燃料做飯。按照目前的發(fā)展速度，估計(jì)到2030年，發(fā)展中國(guó)家仍將有6.6億人用不上電，18億人無(wú)法使用清潔燃料做飯，其中大部分生活在撒哈拉以南非洲地區(qū)。但可再生能源可以為這些用電需求提供有成本效益的解決方案。

不過(guò)，電氣化并不是唯一選擇。在1.5攝氏度控溫情景下，2030年和2050年，清潔氫用量將從目前微不足道的水平分別增加到最終能源消費(fèi)的3%和14%以上。到2030年，G20國(guó)家將生產(chǎn)和消費(fèi)全球75%以上的氫氣供應(yīng)。在實(shí)現(xiàn)電氣化比較困難的行業(yè)，如工業(yè)與運(yùn)輸，清潔氫及其衍生物將在脫碳方面發(fā)揮重要作用。在工業(yè)領(lǐng)域，清潔氫可以替代鋼鐵和化學(xué)品生產(chǎn)過(guò)程中的化石燃料。在重型運(yùn)輸領(lǐng)域，清潔氫及其衍生物可作為航空和航運(yùn)燃料。此外，在某些情況下，直接使用可再生能源可能是更好的選擇。生物能源的使用預(yù)計(jì)將發(fā)揮越來(lái)越大的作用，2030年和2050年分別占最終能源消費(fèi)的12%和15%。

全球能源展望一覽

國(guó)際能源署（IEA）的《世界能源展望》

過(guò)去10年，化石燃料在全球能源結(jié)構(gòu)中的占比從2013年的82%逐步降至2023年的80%，同期全球能源需求增加了15%，其中40%的增長(zhǎng)來(lái)自清潔能源。每年有近兩萬(wàn)億美元投資流入清潔能源領(lǐng)域，幾乎是石油、天然氣和煤炭領(lǐng)域投資總額的兩倍。報(bào)告預(yù)計(jì)，2023年~2030年，在現(xiàn)有政策和市場(chǎng)條件下，清潔能源增量將超出全球電力需求增量的20%。到2030年，全球發(fā)電廠的煤炭用量將減少10%，石油消耗量將減少50%。屆時(shí)，能源系統(tǒng)的碳排放量將首次不再增長(zhǎng)。

雖然全球清潔能源發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但仍面臨融資成本過(guò)高、電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不足、系統(tǒng)整合程度較弱、全球能源不平等現(xiàn)象依然存在等多方面挑戰(zhàn)。各國(guó)有必要加大對(duì)新能源領(lǐng)域的投資力度，尤其是在電網(wǎng)和儲(chǔ)能方面。

道達(dá)爾能源的《2024能源展望》

根據(jù)各國(guó)未來(lái)脫碳進(jìn)程不同的可能性提出了3種可能的情景，并分別命名為趨勢(shì)情景、動(dòng)量情景與斷裂情景。

趨勢(shì)情景下，各國(guó)按照當(dāng)前的發(fā)展軌跡繼續(xù)發(fā)展到2030年。風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電、電動(dòng)汽車(chē)和熱泵都推動(dòng)了脫碳技術(shù)的逐步提升。然而，基礎(chǔ)設(shè)施限制（特別是電網(wǎng)）和地緣政治緊張局勢(shì)限制了它們的大規(guī)模部署。該情景估計(jì)，到2100年溫度將上升2.6~2.7攝氏度。

動(dòng)量情景下，中國(guó)等致力于到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)的國(guó)家將實(shí)現(xiàn)最終能源消費(fèi)的完全電氣化，且中國(guó)煤炭用量將大幅減少，全球南方國(guó)家煤炭用量?jī)H略有增長(zhǎng)；所有國(guó)家使用天然氣作為電力和工業(yè)的過(guò)渡能源；中國(guó)等國(guó)家在非電氣化領(lǐng)域部署新能源。在這種情景下，由于低碳投資不足，化石燃料仍占全球南方國(guó)家能源需求增長(zhǎng)的一半。該情景估計(jì)，到2100年溫度將上升2.2~2.3攝氏度。

斷裂情景下，到2100年全球溫度上升不超過(guò)2攝氏度。而想實(shí)現(xiàn)這一情景，到2030年，印度和全球南方國(guó)家的風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量需要增加80%。2040年后，所有脫碳手段都需要在全球范圍內(nèi)應(yīng)用，特別是新能源和碳捕集、利用與封存（CCUS）的部署。根據(jù)這一情景，到2100年全球溫度將上升1.7~1.8攝氏度。要實(shí)現(xiàn)這一情景，全球應(yīng)優(yōu)先考慮提供可接受減排成本的現(xiàn)有技術(shù)。特別是公共決策者應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際合作，確保提供可負(fù)擔(dān)的技術(shù)，并部署適合發(fā)展中國(guó)家的金融工具。

?？松梨诘摹墩雇?050》

2050年，石油和天然氣仍將占世界能源結(jié)構(gòu)的50%以上，絕大部分石油都將用于制造業(yè)、化工生產(chǎn)和重型運(yùn)輸。2030年后，石油需求將趨于平穩(wěn)，到2050年仍將保持在每日1億桶以上。但如果缺乏持續(xù)投資，全球油氣供應(yīng)將蕩然無(wú)存，石油產(chǎn)量將以每年約15%的速度自然下降。如果沒(méi)有新投資，全球石油供應(yīng)僅在第一年就會(huì)每日下降超過(guò)1500萬(wàn)桶。按照這個(gè)速度，到2030年，石油供應(yīng)將從每日1億桶下降到不到3000萬(wàn)桶，這意味著每日石油供應(yīng)將短缺7000萬(wàn)桶。

各國(guó)政府需要出臺(tái)政策增加市場(chǎng)透明度，使市場(chǎng)有更多時(shí)間適應(yīng)變化，同時(shí)專(zhuān)注于以最低價(jià)格減少最多排放的最佳技術(shù)。合作將是找到正確技術(shù)以降低特定行業(yè)排放的關(guān)鍵，各國(guó)政府應(yīng)創(chuàng)造一個(gè)公平的市場(chǎng)環(huán)境，使所有技術(shù)都可以無(wú)所畏懼地競(jìng)爭(zhēng)。

彭博社的《新能源展望2024》

更清潔的發(fā)電方式可以推動(dòng)2030年前所需的大部分減排，從而有更多時(shí)間解決鋼鐵和航空等難以減排領(lǐng)域的減排問(wèn)題，這些領(lǐng)域具有成本競(jìng)爭(zhēng)力的低碳解決方案尚未實(shí)現(xiàn)規(guī)模化。實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)的途徑取決于從現(xiàn)在起到2030年能否實(shí)現(xiàn)可再生能源的翻倍增長(zhǎng)。無(wú)論世界是否走向凈零排放，化石燃料占主導(dǎo)地位的時(shí)代都即將結(jié)束。即使這一轉(zhuǎn)變僅由經(jīng)濟(jì)因素推動(dòng)，沒(méi)有進(jìn)一步的政策推動(dòng)，可再生電力仍可能在21世紀(jì)末占發(fā)電量的50%以上。

如果不加大投資力度，這一切都不可能實(shí)現(xiàn)，而且未來(lái)實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的成本還會(huì)更高。在能源供應(yīng)方面，每投入1美元用于化石燃料，就需要在未來(lái)十年投資3美元用于低碳能源。到2050年，全球能源系統(tǒng)完全脫碳的成本可能高達(dá)215萬(wàn)億美元。