劉家海

中國石化股份公司安全總監(jiān)，健康安全環(huán)保管理部總經(jīng)理

安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全。

近年來，黨中央高度重視安全生產(chǎn)工作，習(xí)近平總書記就加強安全生產(chǎn)工作作出一系列重要指示批示。今年2月，國務(wù)院安委會印發(fā)實施《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》（以下簡稱《方案》），對新時代新征程筑牢安全生產(chǎn)防線作出全面部署。國務(wù)院國資委迅速行動，制定細(xì)化方案，組織中央企業(yè)充分發(fā)揮頂梁柱作用，全力服務(wù)平安中國建設(shè)。

中國石化認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，堅決貫徹落實黨和國家部署要求，印發(fā)實施治本攻堅三年行動方案，深入開展安全管理提升年暨2024年安全生產(chǎn)治本攻堅行動。

充分認(rèn)識安全生產(chǎn)治本攻堅行動的重大意義和總體要求

習(xí)近平總書記強調(diào)，“安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局”。黨的二十大作出“建設(shè)更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局”的重大決策部署。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，意義重大、責(zé)任重大。

深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅行動是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求。隨著中國式現(xiàn)代化推進，人民的需要已經(jīng)由物質(zhì)上的滿足上升為對美好生活的向往。國務(wù)院安委會《方案》準(zhǔn)確把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展對安全生產(chǎn)提出的新任務(wù)新要求，旨在通過三年治本攻堅，壓實各級安全生產(chǎn)責(zé)任，實現(xiàn)重大事故隱患動態(tài)清零。這就要求我們以增強人民安全感、獲得感、幸福感為出發(fā)點，把提升本質(zhì)安全水平貫穿公司生產(chǎn)經(jīng)營全過程各方面，以一流的安全業(yè)績譜寫中國式現(xiàn)代化石化新篇章。

深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅行動是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全。這就要求我們以治本攻堅行動為契機，將集團公司的發(fā)展牢牢建立在更加安全、更加可靠的基礎(chǔ)之上，全力防范化解安全風(fēng)險，系統(tǒng)提升安全管理水平，加快推動安全管理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，持續(xù)夯實集團公司高質(zhì)量發(fā)展根基。

深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅行動是打造世界一流企業(yè)的重要保障。中國石化作為能源領(lǐng)域的國有重要骨干企業(yè)，安全管理風(fēng)險高、責(zé)任大，安全生產(chǎn)是必須堅守的底線紅線。這就要求我們認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記視察勝利油田、九江石化重要指示精神，樹立爭當(dāng)安全管理標(biāo)桿的目標(biāo)，營造領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)、專業(yè)落實、全員參與的良好氛圍，實現(xiàn)本質(zhì)安全水平穩(wěn)步提升，以一流安全業(yè)績?yōu)榇蛟焓澜缫涣髌髽I(yè)奠定堅實基礎(chǔ)，不辜負(fù)黨中央的重托、人民群眾的期望。

狠抓安全生產(chǎn)治本攻堅行動落地見效

中國石化深入開展安全管理提升年暨2024年安全生產(chǎn)治本攻堅行動，成立以黨組書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和以相關(guān)黨組成員領(lǐng)銜的工作組，建立“周跟蹤、月調(diào)度、季總結(jié)”工作機制，有力推動11方面70項重點任務(wù)落實，以高標(biāo)準(zhǔn)行動筑牢安全根基邁出堅實步伐。

聚焦責(zé)任落實，大力推進安全管理體系和能力現(xiàn)代化。全面推動“三管三必須”要求落實，修訂印發(fā)集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，優(yōu)化集團公司HSE委員會專業(yè)分委員會設(shè)置。建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的安全考評體系，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)營業(yè)績考核中增加安全績效權(quán)重，完善安全績效過程評價指標(biāo)和考核機制，推進安全管理向事前預(yù)防、事中控制轉(zhuǎn)型。開展領(lǐng)導(dǎo)人員安全生產(chǎn)履職情況“畫像”評估，推動各級領(lǐng)導(dǎo)人員常態(tài)化落實“五帶頭”要求。推進基層安全管理網(wǎng)格化和“兩清單”深化應(yīng)用，強化崗位責(zé)任制檢查與考核，實現(xiàn)“三基”工作要求、HSE管理體系要求和崗位職責(zé)深度融合，促進全員安全責(zé)任落實落細(xì)。

聚焦過程管控，堅決抓好安全風(fēng)險隱患防范化解。深入推進風(fēng)險分級管控與隱患排查治理，每年組織開展深度評估，將重大風(fēng)險和重大隱患納入集團公司重點監(jiān)管，黨組成員帶頭承包重大風(fēng)險。全面推進危險化學(xué)品安全風(fēng)險專項整治，組織開展老舊裝置設(shè)備、高危細(xì)分領(lǐng)域、油氣儲存企業(yè)、危險化學(xué)品倉庫、雙防平臺應(yīng)用提升、海洋平臺、陸上石油、油氣長輸管道安全風(fēng)險等專項治理。堅決落實國家有關(guān)部署要求，制定化工老舊裝置淘汰退出和更新改造實施方案，組織開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備安全隱患整治，推動設(shè)備管線打“卡具”等隱患整改措施落實。在36家煉化企業(yè)實施生產(chǎn)裝置、設(shè)備設(shè)施關(guān)鍵參數(shù)的分類分級推送報警，實現(xiàn)24小時及時向技術(shù)和管理人員推送提醒，有效降低事故發(fā)生概率。上線全員“安全隨手拍”隱患報告獎勵平臺，鼓勵一線職工爭當(dāng)安全“吹哨人”，為重大事故隱患動態(tài)清零夯實基礎(chǔ)。

聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，全面提升“一件事”全鏈條安全監(jiān)管質(zhì)效。建立“專業(yè)化+區(qū)域化”督查服務(wù)模式，組建8個集團公司HSE督查組，緊盯重點地區(qū)和關(guān)鍵領(lǐng)域，深入開展明察暗訪、專家指導(dǎo)服務(wù)、重大隱患和嚴(yán)重違章曝光，進一步提升安全監(jiān)管精準(zhǔn)度和權(quán)威性。嚴(yán)格承包商和直接作業(yè)環(huán)節(jié)管控，修訂《承包商安全監(jiān)督管理辦法》，實施承包商及施工作業(yè)安全專項整治，完善承包商準(zhǔn)入機制，推行承包商雙向考核評價，建設(shè)應(yīng)用智慧安全工地和遠(yuǎn)程視頻查違章系統(tǒng)，實現(xiàn)全員、全過程、全方位、全天候安全監(jiān)管。推進海洋石油安全生產(chǎn)“1222”長效機制建設(shè)，落實海洋平臺安全包保責(zé)任，完成兩輪有人值守平臺監(jiān)督檢查。組織開展煤礦專項安全督查和體檢服務(wù)，大力推進全資煤礦一級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升煤礦安全保障能力。組織實施消防安全隱患集中排查整治行動，加強電動自行車存放和充電安全管理。

聚焦強基固本，全面提升本質(zhì)安全能力水平。以“三基”工作助力安全能力提升，建立完善各層級安全培訓(xùn)機制，實行HSE關(guān)鍵崗位人員上崗前能力評定，加大實操培訓(xùn)力度，提升員工安全履職能力素養(yǎng)。以數(shù)智化建設(shè)賦能本質(zhì)安全提升。建設(shè)應(yīng)用“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”平臺，推廣電子作業(yè)票，推動企業(yè)配置巡檢機器人、人員定位等系統(tǒng)，推動安全生產(chǎn)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以強有力應(yīng)急消防管理筑牢安全防線，有序推進專職消防人才隊伍建設(shè)。推動基層單位落實“135”原則，賦予班組緊急停工權(quán)力，提升打贏實戰(zhàn)能力。

增強系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，確保行動取得實效

深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅行動，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，必須始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的世界觀和方法論來推進實施，不斷增強行動的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，確保取得實效，達到預(yù)期目標(biāo)。

堅持人民至上、生命至上，強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實。引導(dǎo)各級干部員工，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線，以高度的政治自覺抓實安全生產(chǎn)工作，把“時時放心不下”的責(zé)任感轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動力。進一步明晰安全生產(chǎn)責(zé)任，修訂完善總部部門、事業(yè)部、專業(yè)公司安全生產(chǎn)責(zé)任制，全力推動“三管三必須”向具體業(yè)務(wù)和日常工作拓展延伸，實現(xiàn)崗位安全責(zé)任和工作任務(wù)清單化、規(guī)范化管理。用好安全績效評價考核指揮棒，有效發(fā)揮其強激勵硬約束作用。

堅持預(yù)防在先、標(biāo)本兼治，深入排查整治風(fēng)險隱患。加快推進集團公司重點監(jiān)管的風(fēng)險降級降值和隱患治理工作，不斷健全完善安全隱患報告獎勵機制，堅決打贏安全生產(chǎn)人民戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。逐項對照危險化學(xué)品安全風(fēng)險專項整治方案要求，按期完成老舊裝置設(shè)備、高危細(xì)分領(lǐng)域、油氣儲存企業(yè)等8大專項整治任務(wù)。加快落實化工老舊裝置迭代更新要求，“一裝置一策”“一罐一策”制定2029年前分批退出方案，并有序推動落實。

堅持底線思維、從嚴(yán)從實，抓好關(guān)鍵領(lǐng)域安全監(jiān)管。高質(zhì)量開展年度HSE大檢查，強化裝置開停工、檢維修等高風(fēng)險現(xiàn)場“四不兩直”檢查和安全技術(shù)服務(wù)，充分發(fā)揮“專業(yè)化+區(qū)域化”督查服務(wù)作用。嚴(yán)格管控承包商和直接作業(yè)環(huán)節(jié)，做好承包商資質(zhì)、能力、資源與承接項目匹配性評估，建立“黑名單”清退管理機制，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)信息共享。推廣“雙邊”作業(yè)計劃風(fēng)險總值報批機制，嚴(yán)控高風(fēng)險作業(yè)總量。深化電子作業(yè)票應(yīng)用，強化作業(yè)制度執(zhí)行檢查，推進作業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。完成海洋石油安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)二期建設(shè)，加快銀星二號等煤礦一級標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)建設(shè)。

堅持系統(tǒng)觀念、長遠(yuǎn)治本，不斷提升本質(zhì)安全水平。用好“三基”傳家寶，配齊配強基層專業(yè)管理人員，推廣最強操作競賽優(yōu)秀實踐，按照“五懂五會五能”要求，提高全員安全素質(zhì)能力。高水平推進安全數(shù)智化建設(shè)，在全系統(tǒng)推廣應(yīng)用“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”平臺，開發(fā)應(yīng)用初期火災(zāi)和違章行為等智能識別系統(tǒng)，助創(chuàng)一流安全業(yè)績。不斷提升應(yīng)急救援能力，加強專職消防力量配備，強化隊伍技能訓(xùn)練，增強應(yīng)急聯(lián)防片區(qū)活動實效，實現(xiàn)基層隊伍應(yīng)急實戰(zhàn)能力提升。