王如君

中國安全生產(chǎn)科學研究院特聘專家

實現(xiàn)化工企業(yè)本質(zhì)安全化發(fā)展，不僅是經(jīng)濟發(fā)展和技術進步的必然導向，同時也是防范化解重大安全風險、保障我國化工品產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要任務。

當前，我國化工特別是危險化學品領域安全生產(chǎn)任務仍十分艱巨，部分企業(yè)設備設施與工藝設計本質(zhì)安全水平不高，導致事故風險常年居于高位。作為管控安全生產(chǎn)風險、防范遏制重特大事故的重要途徑和抓手，實現(xiàn)化工企業(yè)的本質(zhì)安全，還任重道遠。

化工領域?qū)崿F(xiàn)本質(zhì)安全的重要意義

我國化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、行業(yè)領域多、分布范圍廣。從2010年起，我國就已成為世界第一化工大國，2023年石油和化工行業(yè)產(chǎn)值達15.95萬億元，占全國經(jīng)濟總量的12.65%，占全世界同行業(yè)比重超過40%。據(jù)統(tǒng)計，全國?；a(chǎn)經(jīng)營單位及企業(yè)共20余萬家，生產(chǎn)企業(yè)約1.1萬家，重大危險源2.5萬余處。當前，我國化工和危險化學品各類安全風險和事故隱患交織疊加，部分企業(yè)生產(chǎn)方式仍以中低端、高風險生產(chǎn)模式為主，設備設施與工藝本質(zhì)安全水平不高，過去長期積累的傳統(tǒng)風險還沒有完全消除，有的甚至仍在集中暴露。大量化工企業(yè)建成時間早，全國累計排查出危險化學品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置1567套，主要分布在石油化工、有機化學原料制造、合成樹脂等領域。部分新建項目選址布局先天不足、裝置設備設計水平相對偏低、安全投入不足，生產(chǎn)安全事故風險高。天津港“8.12”、江蘇響水“3.21”等事故，不斷為我們敲響“基礎弱、風險高”問題的警鐘，充分暴露了本質(zhì)安全方面存在的不足，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻復雜。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對安全生產(chǎn)工作高度重視，習近平總書記站在總體國家安全觀、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的高度，堅持以人民為中心，多次強調(diào)發(fā)展決不能以犧牲安全為代價，堅決防范化解重大安全風險，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。2020年2月26日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》，以習近平總書記關于安全生產(chǎn)系列重要論述和講話精神為指導，著眼提升危化品安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持目標和問題導向，總結實踐經(jīng)驗，吸收創(chuàng)新成果，提出強化基礎支撐保障，要求加強化工危險工藝本質(zhì)安全技術及裝備研發(fā)，提升本質(zhì)安全水平。根據(jù)今年印發(fā)的《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》，通過三年治本攻堅，化工和危險化學品企業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進一步增強，安全生產(chǎn)責任體系和安全風險防控機制不斷健全，本質(zhì)安全水平和人員技能素質(zhì)能力進一步提升，風險監(jiān)測預警體系和基礎支撐保障體系更加完善，化工和危險化學品安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型取得新進展。

因此，實現(xiàn)化工企業(yè)本質(zhì)安全化發(fā)展，不僅是經(jīng)濟發(fā)展和技術進步的必然導向，同時也是防范化解重大安全風險、保障我國化工品產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要任務。

本質(zhì)安全的內(nèi)涵和基本原理

1974年6月1日，英國林肯郡弗利克斯堡發(fā)生環(huán)己胺泄漏爆炸事故，造成了巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，引起了社會各界對工業(yè)安全的強烈關注，也使工業(yè)安全研究人員對安全防護的思想方法和技術路線進行重新思考。1978年，英國化工安全專家特雷弗·克萊茲（Trevor Kletz）首創(chuàng)性提出本質(zhì)安全理念，“預防事故的最佳方法不是依靠更加可靠的附加安全設施，而是通過消除危險或降低危險程度以取代那些安全裝置，從而降低事故發(fā)生的可能性和嚴重性”。這一理念引發(fā)美國、英國、加拿大等工業(yè)發(fā)達國家廣泛關注并開展研究。根據(jù)美國化學工程師協(xié)會的定義，本質(zhì)安全是一種為了降低和消除危害、進而減輕事故后果的設計方法。

傳統(tǒng)安全是依靠建立在危險與人、機器、環(huán)境之間的附加安全防護層，包括防護設施或程序（控制系統(tǒng)、警報、聯(lián)鎖裝置、物理保護裝置、人員監(jiān)管程序、應急響應系統(tǒng)等），控制系統(tǒng)中的危險或者減小系統(tǒng)發(fā)生事故后產(chǎn)生的損壞程度。而本質(zhì)安全是從根源上預先考慮工藝、設備可能存在的潛在危險，從而在設計過程中予以避免，是以系統(tǒng)中物質(zhì)的物理和化學基本性質(zhì)、工藝，以及其他與工藝密切聯(lián)系的有關特性為基礎，其主要思路是通過工藝、設備本身的設計來消除或減小系統(tǒng)中的危險，是對傳統(tǒng)安全的繼承和發(fā)展。

本質(zhì)安全理論的基本原理和方法可概括如下：

1.最小化原理：減少系統(tǒng)中危險物質(zhì)的數(shù)量。在必須使用危險物質(zhì)的情況下，應盡可能減少危險物質(zhì)的數(shù)量。通過優(yōu)化工藝流程、改進工藝設備，降低原料和產(chǎn)品的中轉(zhuǎn)周期，減小設備尺寸，使其更有效、更經(jīng)濟、更安全。系統(tǒng)中危險物質(zhì)數(shù)量或能量越少，發(fā)生事故的可能性及事故可能造成的嚴重程度就越小。

2.替代原理：使用安全的或危險性比較小的物質(zhì)或工藝替代危險的物質(zhì)或工藝。通過采用危險程度低的物質(zhì)替代危險程度高的物質(zhì)，例如使用二（三氯甲基）碳酸酯（即三光氣固體）替代危險性極高的碳酰氯（即光氣）。該原理有助于減少非必需的附加安全防護裝置、降低設備的復雜程度、降低經(jīng)濟成本。

3.緩和原理：采用危險物質(zhì)的最小危害形態(tài)或者是危害最小的工藝條件。在進行危險操作時，采用相對更加安全的工藝條件，或者采用相對更加安全的方式存儲、運輸危險物質(zhì)。例如高溫、高壓的工藝過程采用更低的溫度、更低的壓力；純物質(zhì)或高濃度物質(zhì)采用溶解、稀釋等方式降低反應濃度；易燃氣體、毒性氣體等以液化或溶液形式儲存運輸?shù)取?/p>

4.簡化原理：通過工藝設計優(yōu)化，簡化反應流程和步驟，簡化人員操作項目，減少部件的復雜程度和安全防護裝置的使用，進而減少人為失誤的可能性，節(jié)約成本。

我國化工企業(yè)本質(zhì)安全管理的實踐

一是強化新建項目立項和設計階段的本質(zhì)安全?；け举|(zhì)安全最核心的落腳點仍在項目選址、設備裝置設計制造和工藝流程設計階段的本質(zhì)安全。例如，以防火間距、外部安全防護距離、多米諾效應、衛(wèi)生防護距離及風向風頻影響等技術要求約束化工項目的本質(zhì)安全化選址和布局；限定危險程度較高的儲存設施容積、存量等；大力推進高危工藝全流程自動化控制、特定重大危險源罐區(qū)獨立安全儀表系統(tǒng)、重大危險源在線監(jiān)控預警系統(tǒng)、先進反應工藝和先進反應器設計等。以液化烴儲罐為例，《化工企業(yè)液化烴儲罐區(qū)安全管理規(guī)范》（AQ3059—2023）對化工企業(yè)廠區(qū)內(nèi)新建液化烴儲罐從容積、布置、工藝、設備、材質(zhì)、自動化控制等領域提出了基于本質(zhì)安全原理的技術要求，包括壓力式儲罐單罐容積不應大于3000立方米、公共管廊與儲罐間距應不小于7.5米、進出料管道第一道閥應為緊急切斷閥、SIS和GDS應獨立設置、罐區(qū)設計應進行數(shù)字化交付等。

二是持續(xù)推動在役裝置設施本質(zhì)安全化改造。我國化工企業(yè)建成年代跨度大，幾十年前的設計水平、設備制造能力已無法滿足當前對本質(zhì)安全的要求，因此開展在役裝置設施的本質(zhì)安全化改造也成為推進安全生產(chǎn)工作的重要抓手。近年來持續(xù)開展的化工企業(yè)安全設計診斷改造、裝置設施帶病運行整治、老舊裝置淘汰退出和更新改造、高危細分領域“2+X”指導服務、定期出臺淘汰落后工藝設備目錄等，均是為提升在役裝置設施的本質(zhì)安全水平。以裝置設施帶病運行治理為例，近年來大量事故案例均是由于設備微泄漏、腐蝕超裕量、機泵異常振動、安全附件故障等局部患“病”，長期拖延帶病運行直至最終演化為生產(chǎn)安全事故。開展帶病運行的專項整治，正是為提升在役裝置設施本質(zhì)安全水平的重要舉措。

三是不斷深化安全管理體系和安全文化建設。我國在企業(yè)安全管理實踐進程中，通過借鑒西方先進管理經(jīng)驗和管理技術，結合我國國情，逐步建立起一套具有我國特色的完備的企業(yè)安全管理體系。無論是國家層面推動的安全生產(chǎn)標準化、化工企業(yè)過程安全管理體系、國際通行的ISO（國際標準化組織）管理體系，還是各大型企業(yè)結合自身特點打造的HSE、QHSE等安全管理體系，都已經(jīng)成為傳統(tǒng)的硬件本質(zhì)安全向系統(tǒng)性本質(zhì)安全延伸的重要補充，著重從安全管理的角度提升化工企業(yè)本質(zhì)安全水平。

四是注重強調(diào)人的能力素質(zhì)和責任。生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，人為因素占比通常達到80%以上。裝置設施的本質(zhì)安全化設計和控制系統(tǒng)流程化自動化搭建可在一定程度上降低人為失誤造成的影響，但人的能力素質(zhì)提升仍是提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的重要環(huán)節(jié)。從《安全生產(chǎn)法》到有關各項法規(guī)、政策性文件和標準規(guī)范，明確建立了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)負責人、安全生產(chǎn)管理人員和全體員工共同負責的全員安全生產(chǎn)責任制度，始終強調(diào)加強領導力建設，落實人員培訓、持證上崗、遵章作業(yè)等要求，強化承包商管理，就是為降低人為失誤造成事故風險。