肖勁松

筑牢實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)根基，繼續(xù)鞏固產(chǎn)業(yè)門類全、產(chǎn)業(yè)鏈完整的產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢，保持制造業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重基本穩(wěn)定，避免經(jīng)濟“脫實向虛”

充分發(fā)揮大企業(yè)主力軍和中小企業(yè)生力軍作用，加強優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，激發(fā)推進新型工業(yè)化的微觀主體活力和動力

工業(yè)是綜合國力的根基、經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”。推進新型工業(yè)化，是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出的戰(zhàn)略部署。

與傳統(tǒng)工業(yè)化相比，新型工業(yè)化具有以下顯著特征：一是智能化，強調(diào)廣泛應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術，加強智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，大力推動智能制造，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本。二是綠色化，堅持綠色發(fā)展理念，推廣應用綠色能源、綠色節(jié)能技術和循環(huán)經(jīng)濟模式等措施，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧共生。三是高端化，注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進制造業(yè)整體水平的提升。四是融合化，強調(diào)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，形成更加緊密的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作關系，提高整體產(chǎn)業(yè)的競爭力和抗風險能力。

推進新型工業(yè)化，需要從以下幾個方面發(fā)力：

一是全面推動產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級。筑牢實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)根基，繼續(xù)鞏固產(chǎn)業(yè)門類全、產(chǎn)業(yè)鏈完整的產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢，保持制造業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重基本穩(wěn)定，避免經(jīng)濟“脫實向虛”。加快改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進企業(yè)設備更新、技術改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動重點行業(yè)加快兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球分工中的地位，形成競爭新優(yōu)勢。鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領先地位，增強新能源汽車、光伏、移動通信、電力裝備等領域全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，聚焦新一代信息技術、新能源、新材料等重點領域，加強技術攻關和成果轉(zhuǎn)化，構建一批新的增長引擎。前瞻布局商業(yè)航天、量子技術、新材料等未來產(chǎn)業(yè)，豐富完善應用場景，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，搶占未來競爭制高點。建設先進國防科技工業(yè)，鞏固一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。

二是建立健全產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。創(chuàng)新是新型工業(yè)化的根本動力。聚焦國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實需要，開展重點領域關鍵核心技術攻關，推動企業(yè)、高校、科研院所等組建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，實行“揭榜掛帥”“賽馬制”等新機制，開展關鍵核心技術攻關，加快突破一批核心技術和標志性重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系。促進科技成果高效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，鼓勵企業(yè)家與科學家深度合作，加快科技成果工程化產(chǎn)業(yè)化。建設一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，增強重點行業(yè)關鍵共性技術供給。建設高質(zhì)量制造業(yè)標準體系，強化產(chǎn)業(yè)標準系統(tǒng)化、國際化布局，以標準化引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強重點產(chǎn)業(yè)專利布局，提升工業(yè)領域知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力，全面激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。加強創(chuàng)新型人才隊伍建設，培養(yǎng)造就一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊。

三是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，聚焦事關發(fā)展和安全的戰(zhàn)略需求，找準卡點、斷點、堵點等薄弱環(huán)節(jié)，著力鍛長補短，推動產(chǎn)業(yè)基礎再造和重大技術裝備攻關，夯實產(chǎn)業(yè)基礎，提升產(chǎn)業(yè)體系自主可控能力，保障極端情況下國民經(jīng)濟循環(huán)暢通。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈深入推進強鏈補鏈穩(wěn)鏈，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)帶動作用，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同攻關，提升全產(chǎn)業(yè)鏈的競爭優(yōu)勢。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，加快建設一批世界級先進制造業(yè)集群，進一步提升戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供應保障能力，加強產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)能儲備和備份，完善產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展環(huán)境。

四是推進高端化智能化綠色化發(fā)展。以滿足人民日益增長的美好生活需要為立足點，瞄準產(chǎn)業(yè)升級和消費升級方向，豐富產(chǎn)品種類，加強質(zhì)量品牌建設，增強高端產(chǎn)品和服務供給能力，不斷提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。深入實施智能制造工程，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快5G、數(shù)據(jù)中心等新型信息基礎設施建設和應用，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用。積極穩(wěn)妥推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展，深入實施工業(yè)領域碳達峰行動，全面推行綠色制造，提高工業(yè)資源綜合利用效率和清潔生產(chǎn)水平，構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色生產(chǎn)體系。

五是全面提升大中小企業(yè)競爭力。充分發(fā)揮大企業(yè)主力軍和中小企業(yè)生力軍作用，加強優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，激發(fā)推進新型工業(yè)化的微觀主體活力和動力。深化國有企業(yè)改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，提升國有企業(yè)核心競爭力，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，加快建設世界一流企業(yè)。支持龍頭企業(yè)做強做大，加快培育具有國際競爭力的大企業(yè)和具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的生態(tài)主導型企業(yè)。發(fā)揮大企業(yè)在技術、標準、資金、人才等方面的優(yōu)勢和中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、強鏈穩(wěn)鏈中的支撐作用，支持中小企業(yè)深度融入大企業(yè)供應鏈，構建大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好生態(tài)。

六是提升產(chǎn)業(yè)治理現(xiàn)代化水平。堅持和加強黨對推進新型工業(yè)化的全面領導。堅持有效市場和有為政府更好結合，健全產(chǎn)業(yè)治理體系。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實施方式，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。持續(xù)深化“放管服”改革和重點領域改革，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源高效協(xié)同。完善政策法規(guī)和標準體系，全面推進依法行政。擴大高水平對外開放，深化國際交流合作，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，支持外資企業(yè)在華投資興業(yè)，鼓勵有實力的企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作。

作者系工業(yè)和信息化部賽迪研究院材料工業(yè)研究所所長