●毛若冰

10月22日~24日，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十六次會(huì)晤在俄羅斯喀山舉行，這是金磚國(guó)家實(shí)現(xiàn)歷史性擴(kuò)員后的首次線下峰會(huì)。峰會(huì)期間，習(xí)近平主席發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要將金磚打造成全球南方團(tuán)結(jié)合作的主要渠道、推動(dòng)全球治理變革的先鋒力量，呼吁各方推動(dòng)“大金磚合作”高質(zhì)量發(fā)展，提出一系列務(wù)實(shí)合作倡議，引發(fā)廣泛共鳴。

除了金磚五國(guó)，伊朗、埃及、阿聯(lián)酋、埃塞俄比亞等新成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次參會(huì)；土耳其等十幾個(gè)國(guó)家派出最高級(jí)別代表團(tuán)；印尼、泰國(guó)、越南、馬來西亞、阿爾及利亞、尼日利亞等30多個(gè)國(guó)家表示有興趣加入金磚合作機(jī)制。峰會(huì)圍繞能源安全和能源轉(zhuǎn)型達(dá)成了廣泛共識(shí)。金磚國(guó)家是全球主要能源消費(fèi)國(guó)和生產(chǎn)國(guó)，擁有巨大的合作潛力，將為我國(guó)能源公司加快出海創(chuàng)造有利條件。

匯聚“全球南方”的共同合力

在金磚擴(kuò)員后的首次峰會(huì)上，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共商金磚合作大計(jì)、發(fā)表《喀山宣言》、宣布設(shè)置金磚伙伴國(guó)，圍繞加強(qiáng)多邊主義、促進(jìn)對(duì)話合作、深化經(jīng)濟(jì)金融合作等達(dá)成了廣泛共識(shí)。

在金磚合作機(jī)制方面，引入金磚伙伴國(guó)模式，同意13國(guó)成為金磚伙伴國(guó)，舉行“金磚+”領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)。

在改善全球治理方面，推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家更多參與全球決策過程和結(jié)構(gòu)，支持對(duì)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）等國(guó)際組織進(jìn)行必要改革，呼吁取消單邊強(qiáng)制制裁。

在維護(hù)全球穩(wěn)定方面，主張以協(xié)調(diào)合作和平解決爭(zhēng)端，呼吁加沙地帶立即全面?；穑瑥?qiáng)調(diào)紅海航行自由的重要性，支持“以非洲方式解決非洲問題”，加快在中東建立無核武器區(qū)。

在推動(dòng)全球發(fā)展方面，強(qiáng)調(diào)必須改革現(xiàn)有國(guó)際金融架構(gòu)，妥善全面解決國(guó)際債務(wù)問題；鼓勵(lì)使用本幣交易，支持新開發(fā)銀行不斷擴(kuò)大本幣融資規(guī)模；建立金磚國(guó)家特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)合作論壇，推進(jìn)新工業(yè)革命伙伴關(guān)系；支持金磚國(guó)家加強(qiáng)能源合作，確保國(guó)內(nèi)、區(qū)域和全球能源安全。

加強(qiáng)金磚合作機(jī)制建設(shè)

從峰會(huì)成果看，金磚國(guó)家堅(jiān)持協(xié)商一致原則，始終從新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的廣泛共識(shí)和共同利益出發(fā)，維護(hù)聯(lián)合國(guó)在國(guó)際體系的核心地位，加強(qiáng)與二十國(guó)集團(tuán)（G20）、布雷頓森林體系互動(dòng)，努力發(fā)揮建設(shè)性作用，并為推進(jìn)改革提出凝聚金磚集體智慧的有益方案。金磚國(guó)家的全球代表性和漸進(jìn)溫和的改革路線，有助于淡化與西方國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)色彩，提升該合作機(jī)制的包容性和發(fā)展可持續(xù)性。

金磚國(guó)家呼吁聯(lián)合國(guó)安理會(huì)、世貿(mào)組織、國(guó)際貨幣基金組織等提升發(fā)展中國(guó)家的代表性，致力于將“全球南方”優(yōu)先事項(xiàng)納入G20議程，呼應(yīng)了發(fā)展中國(guó)家希望在國(guó)際權(quán)力再分配中爭(zhēng)取有利地位、提升話語權(quán)的共同期待，有助于打破西方國(guó)家長(zhǎng)期對(duì)上述機(jī)構(gòu)的壟斷，扭轉(zhuǎn)全球治理體系改革長(zhǎng)期滯后的僵局。與此同時(shí)，針對(duì)巴以局勢(shì)、紅海航行安全、非洲沖突等地緣問題，金磚國(guó)家發(fā)出?；鹬箲?zhàn)的共同聲音，將為動(dòng)蕩與變革的世界注入和平力量。

暫停擴(kuò)員并引入金磚伙伴國(guó)模式，標(biāo)志著金磚合作機(jī)制正邁入更成熟的新階段。這既有助于將當(dāng)前重點(diǎn)聚焦整合新成員，避免快速擴(kuò)員使得金磚內(nèi)部分歧增加、降低合作效率；又設(shè)置了一個(gè)過渡階段，有效評(píng)估申請(qǐng)國(guó)參與金磚合作的意愿和能力，為下一步擴(kuò)員，以及在更大范圍內(nèi)凝聚共識(shí)、設(shè)置議題奠定基礎(chǔ)。

共同維護(hù)成員國(guó)金融安全

金磚國(guó)家承諾將發(fā)展置于國(guó)際合作議程的中心，更好地解決發(fā)展不平衡、不充分問題；推動(dòng)新開發(fā)銀行為成員國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施、可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域融資，并進(jìn)一步擴(kuò)員，力爭(zhēng)成為新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的主要多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)；發(fā)揮“金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排”緩解短期收支平衡壓力的作用。

在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇、地緣沖突頻發(fā)的背景下，聯(lián)合國(guó)、G20等國(guó)際組織削弱了對(duì)全球發(fā)展議題的關(guān)注，擴(kuò)大了發(fā)展中國(guó)家，特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家面臨發(fā)展難題的技術(shù)鴻溝和資金缺口。而金磚國(guó)家對(duì)發(fā)展議題的高度關(guān)注，順應(yīng)了發(fā)展中國(guó)家的共同愿望，并致力于在金融領(lǐng)域發(fā)揮對(duì)布雷頓森林體系的補(bǔ)充作用，有助于為金磚國(guó)家提供新融資渠道和外匯儲(chǔ)備緩沖墊，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，緩和金融波動(dòng)。

擴(kuò)員后的金磚國(guó)家已成為世界經(jīng)濟(jì)格局中有舉足輕重影響力的大型國(guó)際合作平臺(tái)，2023年GDP和對(duì)外貿(mào)易總額分別占全球的27%和21.6%（七國(guó)集團(tuán)占比分別為44.4%和32.1%）。但金磚國(guó)家相互貿(mào)易僅占其對(duì)外貿(mào)易總額的10%，相互投資有限，經(jīng)貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接不足，合作潛力尚待挖掘。

峰會(huì)提出，金磚國(guó)家將在新型工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，設(shè)立多個(gè)多邊合作平臺(tái)，有助于挖掘內(nèi)部合作潛力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加強(qiáng)合作協(xié)調(diào)，在前沿技術(shù)領(lǐng)域強(qiáng)化創(chuàng)新交流，增加經(jīng)貿(mào)往來和相互投資，并將對(duì)亞非拉發(fā)展中國(guó)家發(fā)揮示范效應(yīng)。

峰會(huì)鼓勵(lì)金磚國(guó)家進(jìn)行金融交易時(shí)使用本幣，強(qiáng)化金磚國(guó)家間代理銀行網(wǎng)絡(luò)，推行自愿、非約束性的“金磚國(guó)家跨境支付倡議”（BCBPI），研究建立“金磚國(guó)家證券存托結(jié)算基礎(chǔ)設(shè)施”的可能性，探討成立金磚國(guó)家（再）保險(xiǎn)公司。這表明，金磚國(guó)家針對(duì)金融合作的不同環(huán)節(jié)和關(guān)鍵要素從易到難設(shè)置發(fā)展目標(biāo)，既考慮了可操作性，又兼顧了現(xiàn)實(shí)困難，推動(dòng)金磚合作金融系統(tǒng)逐漸成型。

推動(dòng)公正包容的能源轉(zhuǎn)型

峰會(huì)強(qiáng)調(diào)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程應(yīng)考慮各國(guó)不同的國(guó)情、能力和發(fā)展水平，堅(jiān)持技術(shù)中立原則，使用現(xiàn)有各種能源資源和技術(shù)減少溫室氣體排放，包括但不限于利用減排技術(shù)的化石燃料、生物燃料、可再生能源、核能、氫及其衍生物等。這從原則上修正了西方國(guó)家僅基于可再生能源等較少能源選擇的激進(jìn)轉(zhuǎn)型路徑，為發(fā)展中國(guó)家推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型擴(kuò)大發(fā)展空間，使其可探索更加靈活、更具韌性、更可持續(xù)的能源轉(zhuǎn)型路徑。

峰會(huì)提出能源安全面臨突出風(fēng)險(xiǎn)，金磚國(guó)家有必要加強(qiáng)合作，建立自由、開放、公平、非歧視、透明、包容和可預(yù)期的國(guó)際能源貿(mào)易和投資環(huán)境。這表明，當(dāng)前能源安全議題不容忽視，作為能源產(chǎn)品和服務(wù)的主要生產(chǎn)者和消費(fèi)者，金磚國(guó)家能源合作潛力巨大，可圍繞增加全球能源產(chǎn)業(yè)鏈韌性、提供全球可及且可持續(xù)的現(xiàn)代能源資源加強(qiáng)合作，推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，挖掘金磚成員國(guó)的能源發(fā)展和合作潛力，協(xié)調(diào)政策、相互投資，進(jìn)行技術(shù)合作和防控風(fēng)險(xiǎn)，使發(fā)展中國(guó)家基于能源安全的漸進(jìn)式能源轉(zhuǎn)型成為可能。

峰會(huì)反對(duì)以氣候和環(huán)境問題為借口采取碳邊界調(diào)節(jié)機(jī)制等單邊措施，鼓勵(lì)在碳市場(chǎng)領(lǐng)域加強(qiáng)合作，積極開展氣候適應(yīng)項(xiàng)目，增加可再生能源、低排放技術(shù)和可持續(xù)發(fā)展投資。隨著能源轉(zhuǎn)型成為全球大勢(shì)，金磚國(guó)家需在能源轉(zhuǎn)型議題上積極發(fā)聲，為發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取權(quán)益，在碳市場(chǎng)、可再生能源發(fā)展、ESG（環(huán)境、社會(huì)和公司治理）等領(lǐng)域積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，努力參與國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定過程，使得正在成型的氣候變化和能源轉(zhuǎn)型的國(guó)際規(guī)則充分考慮發(fā)展中國(guó)家利益。與此同時(shí)，我國(guó)在光伏、鋰電池、電動(dòng)汽車等領(lǐng)域已形成較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，可在金磚國(guó)家拓展綠色產(chǎn)業(yè)和清潔能源合作過程中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

（作者單位：中國(guó)石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院）

我國(guó)能源公司應(yīng)成“大金磚”時(shí)代深化國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的先行者

毛若冰

金磚國(guó)家的全球影響力不斷上升，逐漸成為國(guó)際能源合作的重要平臺(tái)，我國(guó)能源公司應(yīng)把握機(jī)遇，加強(qiáng)與金磚國(guó)家的能源合作，成為“大金磚”時(shí)代深化國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的先行者。

增加金融合作議題的包容性和普惠性，強(qiáng)化金磚國(guó)家機(jī)制化建設(shè)?？紤]到金磚國(guó)家及潛在伙伴國(guó)與西方國(guó)家關(guān)系較復(fù)雜，建議堅(jiān)持協(xié)商一致原則，立足全球南方利益，聚焦發(fā)展合作議題。此外，隨著金磚擴(kuò)員，需要提高金磚機(jī)制的運(yùn)行效率和有效性，加大對(duì)新成員的整合和潛在成員的考察力度，未來可圍繞特定議題，通過“小多邊”形式吸引志同道合的伙伴，凝聚發(fā)展共識(shí)，使得金磚合作機(jī)制更成熟高效。

挖掘金磚內(nèi)部經(jīng)貿(mào)合作潛力，漸進(jìn)式探索金磚合作金融系統(tǒng)。增加新質(zhì)生產(chǎn)力、能源合作、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的金磚合作議題，探索建立更多元有效的合作機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，增加相互投資，加強(qiáng)技術(shù)交流，推進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，加快推動(dòng)簽署或升級(jí)投資保護(hù)協(xié)定、自貿(mào)協(xié)定、互免簽證等雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)議，為我國(guó)能源公司投資合作營(yíng)造穩(wěn)定、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。與此同時(shí)，漸進(jìn)式探索金磚合作金融系統(tǒng)的可行性，提供多種路徑選擇，逐漸克服技術(shù)、法律監(jiān)管、互操作性等障礙。可將“金磚之橋”跨境貿(mào)易支付體系作為探索性的替代方案，在某些能源大宗商品交易領(lǐng)域進(jìn)行小范圍試點(diǎn)。

圍繞能源安全和能源轉(zhuǎn)型提升議題設(shè)置能力，加強(qiáng)與金磚國(guó)家能源合作。鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)、智庫(kù)、高校積極參與金磚周邊活動(dòng)，提高議題設(shè)置能力，推動(dòng)我國(guó)關(guān)心的油氣市場(chǎng)穩(wěn)定、煉化產(chǎn)能合作、新舊能源協(xié)同發(fā)展、跨國(guó)管道運(yùn)輸安全等議題成為金磚共識(shí)。在金磚框架下，加強(qiáng)與沙特、阿聯(lián)酋、巴西等國(guó)家的能源合作，圍繞能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈增加相互投資、進(jìn)行技術(shù)合作和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，鼓勵(lì)我國(guó)能源企業(yè)揚(yáng)帆出海。挖掘金磚國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的合作潛力，鼓勵(lì)我國(guó)石油公司和新能源公司建立合作平臺(tái)或伙伴關(guān)系，發(fā)揮我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。