印度尼西亞是“21世紀海上絲綢之路”的首倡地，也是共建“一帶一路”的先行區(qū)。近年來，在兩國元首戰(zhàn)略引領下，中印尼關系保持強勁發(fā)展勢頭，開啟了共建中印尼命運共同體的新階段。能源合作是兩國經貿合作的重點。印尼海上油氣勘探的重大發(fā)現(xiàn)為印尼油氣行業(yè)的發(fā)展注入了新動力，可再生能源利用駛入“快車道”，給中國企業(yè)拓展與印尼的能源合作帶來了更多機遇。 本版文字由 張忠民 褚王濤 吳高奎 提供

印度尼西亞是“21世紀海上絲綢之路”的首倡之地，也是共建“一帶一路”的先行區(qū)。近年來，在兩國元首戰(zhàn)略引領下，中印尼關系保持強勁發(fā)展勢頭，開啟了共建中印尼命運共同體的新階段。油氣是印尼的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，也是兩國經貿投資合作的重要內容，2023年印尼海上油氣勘探的重大發(fā)現(xiàn)重塑了對該地區(qū)油氣資源潛力的認知，給印尼油氣行業(yè)的發(fā)展注入了新動力，也給中國企業(yè)拓展與印尼的油氣合作帶來了更多機遇。

中印尼關系邁進共建命運共同體新階段

中印尼關系全面快速發(fā)展，合作平臺日趨完善。2013年10月，習近平主席訪問印尼并提出共同建設21世紀海上絲綢之路，兩國關系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關系。2022年11月，兩國元首就共建中印尼命運共同體達成重要共識，開啟兩國關系新篇章。2023年1月，《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》對印尼正式生效。兩國政府全方位、高層次、機制化合作平臺的建立，有力推動了我國共建“一帶一路”倡議與印尼“全球海洋支點”構想的持續(xù)深入對接，形成了政治、經濟、人文、海上合作“四輪驅動”新格局。

中印尼兩國同處發(fā)展振興的關鍵階段，合作空間廣闊。中國和印尼同為重要發(fā)展中國家和新興經濟體，雙方優(yōu)勢互補，互利共贏。中國在2013年首次成為印尼最大貿易伙伴，并保持至今，2023年中印尼貿易額達1394億美元。中國是印尼第二大外資來源國，印尼是中國在東盟第二大投資目的地，2023年中國在印尼投資額達74億美元。中印尼命運共同體建設成果豐碩，雅萬高鐵成為兩國高質量合作的金字招牌。目前，兩國正在合力打造“區(qū)域綜合經濟走廊”和“兩國雙園”等新旗艦項目，能源是雙方合作的重點領域。

油氣仍將長期是印尼戰(zhàn)略性支柱產業(yè)

印尼是亞太油氣合作區(qū)重要油氣資源國。據(jù)標普全球統(tǒng)計，截至2023年底，印尼有128個含油氣盆地，在107個盆地中獲得1583個油氣發(fā)現(xiàn)，其中油田911個、氣田672個；擁有探明及概算（2P）石油可采儲量317.9億桶、凝析油35.9億桶、天然氣269.8萬億立方英尺，合計803.5億桶油當量。按照陸上和海上劃分，陸上油氣田1070個，2P石油可采儲量247.1億桶、凝析油20.6億桶、天然氣111.5萬億立方英尺，合計453.4億桶油當量，占比56.4%；海上油氣田513個，2P石油可采儲量70.8億桶、天然氣158.3萬億立方英尺和凝析油15.4億桶，合計350.1億桶油當量，占比43.6%。此外，印尼非常規(guī)油氣資源較為豐富，在庫泰、巴黎托、北蘇門答臘、中蘇門答臘、南蘇門答臘等盆地具有較好資源潛力。據(jù)標普全球統(tǒng)計，截至2023年底，印尼頁巖油資源量約255億桶、可采資源量約12億桶，頁巖氣資源量為437萬億立方英尺、可采資源量約37萬億立方英尺。印尼國家石油公司是全球著名油氣企業(yè)，2023年位列《財富》雜志公布的全球500強第141位，營業(yè)收入848.88億美元，利潤38.06億美元，是唯一進入該榜單的印尼企業(yè)。

印尼向可再生能源轉型過程中仍將高度依賴石油天然氣。根據(jù)印尼國家能源委員會2023年的數(shù)據(jù)，印尼目前的能源結構仍以煤炭（40.46%）、石油（30.18%）、天然氣（16.28%）為主，清潔能源占比只有13.09%。印尼政府承諾在2060年實現(xiàn)凈零排放，在能源轉型路徑上選擇通過主動減碳維護其油氣產業(yè)的生存和發(fā)展空間，油氣產業(yè)在其能源轉型過程中仍具有戰(zhàn)略重要性。在2023年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第28次締約方大會上，沙特和阿聯(lián)酋發(fā)起《石油和天然氣脫碳憲章》，印尼國家石油公司是簽署該憲章的50家公司之一，承諾2030年前基本消除甲烷排放和常規(guī)火炬燃燒，通過碳捕集、利用與封存（CCUS）技術與新能源產業(yè)融合來應對碳減排壓力。

印尼經濟發(fā)展和強勁內需需要油氣產業(yè)支撐。印尼是東盟國家中油氣資源最豐富的國家，油氣產業(yè)在經濟發(fā)展和財政收入中占據(jù)重要地位。印尼是世界第四人口大國，中青年人口比例超過60%。根據(jù)世界銀行2023年的數(shù)據(jù)，印尼以其人均國民總收入達到4580美元的標準，被正式列為“中上收入國家”。受城市化進程加快助推，印尼2030年的中產階層人群數(shù)量預計將達1.4億人，占總人口的近50%。亞洲開發(fā)銀行今年5月預計，強勁的個人消費和投資將推動印尼今明兩年的國內生產總值（GDP）增長5.0%。2023年，印尼原油消費約7031萬噸，超過一半需求依賴進口；印尼天然氣消費約454億立方米，近10年保持了年均0.7%的增速。因此，印尼的能源安全離不開油氣產業(yè)的做穩(wěn)做強。

印尼政府提出宏大的油氣產業(yè)發(fā)展目標。2023年，印尼油氣實際產量分別為63.8萬桶/日和58.7億立方英尺/日。印尼政府計劃到2030年將油氣產量提高至約1.5億噸油當量，其中原油產量提高至約5000萬噸，天然氣產量提高至1億噸油當量，對油氣發(fā)展寄予厚望。

勘探大發(fā)現(xiàn)為印尼油氣發(fā)展注入新動力

印尼亟待扭轉油氣探明儲量下滑的勢頭。較長一段時間以來，印尼油氣勘探活躍程度較低，油氣探明儲量呈現(xiàn)明顯下滑趨勢。據(jù)英國能源研究院最新發(fā)布的《世界能源統(tǒng)計年鑒2024》顯示，印尼的已探明石油儲量從2000年的51億桶下降至2020年的24億桶，使得印尼在2004年從原油凈出口國轉向凈進口國，2009年暫停歐佩克成員國身份，2016年短暫恢復后暫停至今；印尼天然氣探明儲量從2000年的2.7萬億立方米下降至2020年的1.3萬億立方米，受此影響，對印尼將成為天然氣凈進口國的預測屢見不鮮。

重新活躍的勘探活動助推重大油氣發(fā)現(xiàn)。近年來，受印尼政府政策激勵，石油公司加大了對印尼的油氣勘探力度，成效顯著。2023年，埃尼公司在加里曼丹島東緣庫泰陸緣裂谷盆地作業(yè)的一口深水勘探井獲得油氣發(fā)現(xiàn)，預計天然氣地質資源量5萬億立方英尺、凝析油地質資源量4億桶，位列當年全球油氣勘探發(fā)現(xiàn)第二位。阿聯(lián)酋穆巴達拉發(fā)展公司在蘇門達臘島北部北蘇門答臘弧后盆地作業(yè)的一口深水勘探井獲得油氣發(fā)現(xiàn)，預計天然氣地質資源量有望超過6萬億立方英尺，位列當年全球油氣勘探發(fā)現(xiàn)第四位。

印尼再次成為全球油氣勘探的熱點國家。油氣勘探大發(fā)現(xiàn)堅定了石油公司在該區(qū)域勘探油氣資源的信心，除了印尼國家石油公司和印尼本土獨立石油公司以外，埃尼公司、bp、日本國際石油開發(fā)帝石控股公司、馬來西亞國家石油公司等石油公司也在積極布局印尼油氣資產。以埃尼公司為例，其以印尼庫泰盆地為布局重點，擁有的油氣區(qū)塊權益面積從2022年的8455平方千米大幅增加至2023年的14651平方千米。

中印尼油氣合作前景可期

隨著中國和印尼全方位戰(zhàn)略合作的深化，雙方在能源合作方面將迎來廣闊的前景。中國企業(yè)要充分認識印尼油氣合作出現(xiàn)的新形勢，明確戰(zhàn)略定位，及時把握機遇、統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進能源領域的全面合作。

要加強印尼油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)的基礎研究力度，優(yōu)選勘探實力強、勘探業(yè)績好的合作伙伴，積極布局勘探陣地，大力開展聯(lián)合地質研究、聯(lián)合前沿勘探等方面合作；密切關注天然氣、液化天然氣（LNG）等低碳資產機會，在確保下游市場空間、合理銷售價格的前提下，優(yōu)先選擇能夠利用現(xiàn)有基礎設施降低天然氣供應成本的項目，穩(wěn)步提高印尼油氣資產結構中的天然氣比重；發(fā)揮在非常規(guī)油氣勘探開發(fā)方面的技術優(yōu)勢，加強研究、盡早布局印尼非常規(guī)油氣合作，爭當作業(yè)者，將技術能力轉化為市場份額和經濟效益；印尼國家石油公司的很多成熟油田尚處于一次采油階段，發(fā)揮在提高采收率方面的技術能力，優(yōu)先探討加強提高石油采收率工程承包服務合作；順應印尼油氣產業(yè)的減碳需求，探索CCUS合作機會；以印尼為支點，輻射東南亞油氣合作，統(tǒng)籌謀劃“十五五”亞太油氣合作區(qū)布局的新局面。

積極營造互利共贏的印尼油氣合作大環(huán)境，要主動參與中印尼政府間能源合作機制的構建，助力深化政府間的政策溝通、規(guī)劃對接、技術交流、聯(lián)合研究，形成服務國家戰(zhàn)略、依靠國家戰(zhàn)略的良好局面；主動邀請印尼能礦部、油氣上游監(jiān)管機構、國家石油公司的管理和專家團隊訪華，展示油氣勘探開發(fā)技術實力和成果，增加其對中國企業(yè)的信任；加強企業(yè)的品牌建設，擴大在印尼當?shù)氐摹芭笥讶Α?，積極樹立良好的品牌形象；加強中國企業(yè)之間的合作交流，不斷提升中國企業(yè)參與印尼油氣合作的整體競爭力和抗風險能力。

印尼加速能源轉型釋放“綠色商機”

英國能源研究所日前發(fā)布《世界能源統(tǒng)計評論2024》稱，印尼能源消費總量在過去的20年中翻了一番。作為世界第四人口大國和東盟最大經濟體，印度尼西亞的能源消費持續(xù)快速增長。近年來，印度尼西亞積極推進綠色能源使用和開發(fā)，為2060年實現(xiàn)凈零排放目標創(chuàng)造了有利條件，并成為全球可再生能源合作的熱點目標國家。

依賴煤炭的能源消費結構亟待轉型

印尼可再生能源儲量豐富，水能、太陽能、生物質能和地熱能等資源優(yōu)勢明顯，開發(fā)潛力較大。印尼政府公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年10月，該國可再生能源資源利用率僅為0.3%。

作為全球煤炭主要生產國和出口國，印尼煤電裝機容量較大，目前貢獻了該國近一半的能源供給，以地熱能和水能為主的可再生能源貢獻僅占一成左右。印尼政府計劃到2025年將可再生能源發(fā)電占比提高至23%，到2050年提高至31%。印尼國家電力公司提出了分階段退出煤電的路線圖，計劃到2045年可再生能源電站在全國電網中占據(jù)主要地位，2055年至2060年實現(xiàn)100%清潔能源發(fā)電。印尼國家電力公司表示，愿與其他企業(yè)，特別是中國相關企業(yè)一道，深化新能源、智能電網領域的合作，加快落地一批綠電能源項目。

2022年，印尼政府宣布不再新建燃煤電廠，并大力推進燃煤電廠退役，希望在2050年實現(xiàn)電力系統(tǒng)的凈零排放。同時，印尼正在加強輸電基礎設施的建設，特別是建設國家級“綠色賦能超級電網”，著力解決電力供應和消費分布不匹配等瓶頸問題。印尼政府積極鼓勵電動汽車發(fā)展，計劃在2040年停售燃油摩托車，2050年停售燃油汽車，并通過補貼鼓勵民眾使用電力交通工具。在政府等多方推動和激勵下，印尼正成為電動汽車的熱土之一。

地熱能源開發(fā)“升溫”

印尼地熱資源十分豐富，開發(fā)利用潛力巨大。作為火山之國，印尼地熱資源占全球的40%以上。據(jù)印尼地質調查局統(tǒng)計，印尼境內超過300個地點具有地熱資源，地熱發(fā)電潛力可達23至28吉瓦左右。截至2022年底，印尼地熱發(fā)電裝機容量達到2356兆瓦，成為僅次于美國的世界第二大地熱發(fā)電國家。相較于地熱資源潛力，當前印尼地熱能利用率較低，明顯低于國家能源總體規(guī)劃目標，具有較大發(fā)展空間。

印尼地熱資源相關法律健全，政策友好。印尼早在1974年就出臺相關總統(tǒng)條例推進地熱發(fā)展，2003年頒布《地熱法》，2014年對《地熱法》進行了重新修訂。2021年，印尼政府出臺投資“優(yōu)先清單”，在可再生能源等領域取消或放寬對外資持股比例等限制，2022年頒布總統(tǒng)條例，加速電力供應中的可再生能源發(fā)展，以吸引更多投資者參與地熱資源開發(fā)。

根據(jù)印尼國家電力公司規(guī)劃，預計2030年印尼新增地熱發(fā)電裝機容量將提高到3355兆瓦，其中，2024年增加141兆瓦，2025年增加870兆瓦。根據(jù)該規(guī)劃目標的實現(xiàn)速度判斷，未來地熱電站項目將成為印尼最具吸引力的能源項目之一。

太陽能有望成為主力能源

印尼太陽能資源稟賦優(yōu)勢明顯。印尼橫跨赤道，光照條件優(yōu)越，預計太陽能發(fā)電裝機潛力可達3.3太瓦。印尼是世界上最大的群島國家，為太陽能發(fā)展提供了充足的場地空間。特別是印尼擁有大量的湖泊和平靜海域，為發(fā)展浮式光伏發(fā)電創(chuàng)造了有利條件。2023年，裝機容量192兆瓦的奇拉塔浮式光伏發(fā)電項目成為印尼首個實現(xiàn)并網發(fā)電的浮式光伏發(fā)電項目，對印尼太陽能發(fā)展具有里程碑意義的示范作用。

太陽能具有供應成本低且靈活性大的特點，印尼政府對其發(fā)展寄予厚望。根據(jù)印尼政府發(fā)布的《綜合投資與政策計劃》，印尼太陽能發(fā)電裝機容量到2030年將從目前的不足1吉瓦提高至29.3吉瓦，到2050年提高至264.6吉瓦，屆時太陽能發(fā)電裝機容量將占總發(fā)電裝機容量的半壁江山。

可持續(xù)能源合作前景可期

2023年10月，中國與印尼發(fā)布關于深化全方位戰(zhàn)略合作的聯(lián)合聲明，強調在能源基礎設施、清潔能源發(fā)展重點產業(yè)開展更多高質量合作，為中印尼在可再生能源領域的合作打開新空間。面對機遇和挑戰(zhàn)，中國企業(yè)應重點做好以下工作：

一是做好頂層設計。密切跟蹤印尼國情、政策規(guī)劃、投資環(huán)境、行業(yè)動態(tài)，準確把握印尼政府、當?shù)仄髽I(yè)的合作訴求，結合自身優(yōu)勢與能力，研究制定布局印尼可再生能源產業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，要有所為有所不為，加強戰(zhàn)略引領，避免盲目冒進。

二是做細項目篩選。聚焦地熱、太陽能等具有較大發(fā)展空間的領域，評價篩選出適合企業(yè)實際的合作項目。加強與印尼有實力的企業(yè)合作，拓展在印尼可再生能源領域的“朋友圈”。此外，要積極通過推進示范項目建設，積累提升技術、管理和商務經驗能力，為項目科學評價篩選與決策夯實基礎。

三是做實風險管控。密切關注印尼可再生能源相關的立法與戰(zhàn)略規(guī)劃動向、能源轉型進展，踏準印尼可再生能源的發(fā)展節(jié)奏。重視市場風險，加強中資企業(yè)之間的風險管控合作，分享境外項目風險信息與資料，摸清印尼可再生能源合作項目的風險底數(shù)。重點圍繞印尼現(xiàn)有消費市場布局合作項目，同時積極通過油氣項目與可再生能源項目融合發(fā)展創(chuàng)造市場空間。

（作者單位：中國石化石油勘探開發(fā)研究院）