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中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員

能源經(jīng)濟研究中心副主任

新型工業(yè)化是指在新技術(shù)革命推動下，工業(yè)生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變革，實現(xiàn)高效、可持續(xù)和智能化發(fā)展的過程。新型工業(yè)化是應(yīng)對全球化競爭、資源環(huán)境壓力和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略選擇。我國新型工業(yè)化是新動能推動、新生產(chǎn)要素發(fā)力和新環(huán)境約束下的工業(yè)化。

新型工業(yè)化強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動、智能制造、綠色發(fā)展和高效利用資源

相對于傳統(tǒng)工業(yè)化模式，新型工業(yè)化強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動、智能制造、綠色發(fā)展和高效利用資源，其內(nèi)涵主要包括以下幾個方面：

1.新型工業(yè)化是在數(shù)字技術(shù)推動下，生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變革的過程。

生產(chǎn)方式的深刻變革表現(xiàn)為智能制造、柔性生產(chǎn)和協(xié)同制造。一是智能制造。利用自動化和智能化設(shè)備，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的自動化和智能化，減少人為操作，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。二是柔性生產(chǎn)。通過模塊化設(shè)計和智能調(diào)度，實現(xiàn)生產(chǎn)線的快速調(diào)整和轉(zhuǎn)換，滿足個性化和多樣化的市場需求。三是協(xié)同制造。通過供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化連接，實現(xiàn)企業(yè)間的信息共享和協(xié)同合作，提升整體競爭力。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生的深刻變革表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)全面升級、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)和產(chǎn)業(yè)融合與新商業(yè)模式出現(xiàn)。一是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。通過引入物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)的自動化和智能化，提高生產(chǎn)效率和資源利用率。二是產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)的崛起。高科技、新能源和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起；應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術(shù)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和競爭力。三是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用使得產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈管理更加智能化和高效化，最終實現(xiàn)供應(yīng)鏈的全程可視化和實時監(jiān)控；通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，各企業(yè)之間實現(xiàn)信息共享和協(xié)同作業(yè)，提高了整個產(chǎn)業(yè)鏈的運行效率和應(yīng)變能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。四是產(chǎn)業(yè)融合與新型商業(yè)模式的出現(xiàn)。不同行業(yè)通過數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)跨界融合，形成新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；數(shù)字平臺的興起推動平臺經(jīng)濟的發(fā)展，通過連接供需兩端，提升資源配置效率，催生共享經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)零售等新型商業(yè)模式。

2.新型工業(yè)化是能源低碳轉(zhuǎn)型與工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展過程。

新型工業(yè)化通過能源低碳轉(zhuǎn)型與工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的有機結(jié)合，為工業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了新的路徑和模式。

第一，能源低碳轉(zhuǎn)型是新型工業(yè)化的核心之一。通過發(fā)展可再生能源，如風(fēng)能、太陽能和氫能，逐步減少對化石燃料的依賴，降低溫室氣體排放，實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的綠色化。技術(shù)創(chuàng)新在這一過程中起到關(guān)鍵作用，智能電網(wǎng)、儲能技術(shù)和能源管理系統(tǒng)的應(yīng)用，使可再生能源的利用效率大幅提升。

第二，工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型是新型工業(yè)化的重要組成部分。傳統(tǒng)工業(yè)的高能耗、高污染模式已經(jīng)不適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求。通過引入清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝優(yōu)化，提高資源利用率和減少污染物排放，推動工業(yè)生產(chǎn)向綠色化方向轉(zhuǎn)變。例如，鋼鐵、化工等高耗能行業(yè)通過實施余熱回收、廢水循環(huán)利用和綠色制造工藝，顯著降低了環(huán)境負(fù)荷。

第三，數(shù)字技術(shù)為新型工業(yè)化提供強大的支撐。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)在能源管理和工業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，實現(xiàn)了實時監(jiān)控、智能調(diào)度和優(yōu)化管理。例如，智能電網(wǎng)通過大數(shù)據(jù)分析和AI算法，實現(xiàn)了電力需求側(cè)的動態(tài)調(diào)節(jié)和供需平衡，提高了可再生能源的利用率和穩(wěn)定性。工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和智能制造系統(tǒng)則使工廠的生產(chǎn)過程更加高效、節(jié)能和環(huán)保。

第四，政策支持是推動能源低碳轉(zhuǎn)型、工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的重要因素。各國政府通過制定和實施一系列能源和環(huán)境政策，如碳排放交易、可再生能源補貼和綠色信貸，鼓勵企業(yè)進行技術(shù)改造和綠色投資。國際社會通過《巴黎協(xié)定》等框架，推動全球范圍內(nèi)的低碳轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展合作。

3.新型工業(yè)化是生產(chǎn)制造的全球化與本地化平衡發(fā)展的過程。

新型工業(yè)化是生產(chǎn)制造全球化與本地化平衡發(fā)展的過程，其核心在于通過全球供應(yīng)鏈和本地化生產(chǎn)的有機結(jié)合，實現(xiàn)生產(chǎn)效率和市場響應(yīng)能力的提升。

第一，在全球化方面，全球供應(yīng)鏈的延展和優(yōu)化，使企業(yè)能夠在全球范圍內(nèi)尋找最優(yōu)的原材料和零部件供應(yīng)商，實現(xiàn)成本和質(zhì)量的雙重優(yōu)勢。全球市場的擴展為企業(yè)提供了更大的銷售空間和發(fā)展機會，特別是新興市場的快速增長，為制造企業(yè)提供了新的增長點。

第二，在本地化需求方面，本地化生產(chǎn)使企業(yè)能夠快速響應(yīng)本地市場需求，提供更符合當(dāng)?shù)叵M者偏好的產(chǎn)品，提升市場競爭力。通過本地化生產(chǎn)，企業(yè)可以更有效地利用當(dāng)?shù)氐馁Y源和勞動力，降低運輸成本和環(huán)境影響。

第三，數(shù)字技術(shù)的支持在這一過程中起到關(guān)鍵作用。大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使得全球供應(yīng)鏈和本地生產(chǎn)的實時監(jiān)控和優(yōu)化成為可能，提高了生產(chǎn)效率和響應(yīng)速度。人工智能使生產(chǎn)過程更加智能化和高效化，既能滿足全球化生產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)，又能靈活應(yīng)對本地化生產(chǎn)的具體需求。云計算和區(qū)塊鏈技術(shù)提供了安全、透明和高效的生產(chǎn)管理和供應(yīng)鏈管理平臺，支持全球與本地的協(xié)調(diào)運作。

4.新型工業(yè)化與制造強國、中國式現(xiàn)代化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)系。

新型工業(yè)化對于制造強國、中國式現(xiàn)代化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有推動作用。第一，提升技術(shù)自主創(chuàng)新能力，是建設(shè)制造強國的重要標(biāo)志。新型工業(yè)化通過引入物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，提高了制造業(yè)的技術(shù)水平，推動了高端制造和智能制造的發(fā)展。這些技術(shù)提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，增強了國際市場的競爭力。第二，新型工業(yè)化是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要途徑。第三，新型工業(yè)化推動制造業(yè)的數(shù)字化和綠色化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平。

新型工業(yè)化現(xiàn)狀、特征與問題

1.新型工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀。

我國在新型工業(yè)化方面取得了重大成就。習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要講話精神，以及黨和國家政策文件，為我國新型工業(yè)化提供了強有力的指導(dǎo)和支持，明確了我國新型工業(yè)化的發(fā)展方向，強調(diào)科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。

在具體領(lǐng)域，我國在高鐵、5G、人工智能、綠色能源、電動汽車、動力電池和儲能等方面取得了世界領(lǐng)先地位。我國的高鐵網(wǎng)絡(luò)已成為全球規(guī)模最大、技術(shù)最先進的高鐵系統(tǒng)之一；在5G技術(shù)方面，我國企業(yè)如華為和中興通訊在全球市場中占據(jù)重要份額；在人工智能應(yīng)用領(lǐng)域，我國是工業(yè)機器人最大的市場、是“燈塔工廠”最多的國家；在綠色能源和電動汽車領(lǐng)域，我國是全球最大的綠色能源裝備制造國、最大的綠色電力市場、最大的新能源車市場。

從全球來看，主要制造業(yè)國家正在運用實時監(jiān)控、互聯(lián)設(shè)備和機器學(xué)習(xí)等先進數(shù)字技術(shù)，推動工業(yè)4.0。盡管這些技術(shù)尚未全面普及，但發(fā)展?jié)摿薮蟆０l(fā)達(dá)國家在高端制造和智能制造方面處于領(lǐng)先地位，而發(fā)展中國家則在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制造業(yè)升級方面取得了積極進展。

2.新型工業(yè)化的主要特征。

我國新型工業(yè)化是新動能推動、新生產(chǎn)要素發(fā)力和新環(huán)境約束下的工業(yè)化。一是在新型工業(yè)化過程中，數(shù)字技術(shù)與人工智能賦能工業(yè)領(lǐng)域，成為新型工業(yè)化中提升質(zhì)量、效率和競爭力的重要推動力。二是在新型工業(yè)化過程中，數(shù)據(jù)、管理、技術(shù)和知識成為最重要的生產(chǎn)要素。這些要素不僅改變了投入結(jié)構(gòu)，還顯著提高了其他生產(chǎn)要素的使用效率，從而提升了生產(chǎn)價值和產(chǎn)業(yè)競爭力。三是在新型工業(yè)化過程中，脫碳化作為技術(shù)和工業(yè)革命的重要特征，“雙碳”目標(biāo)約束下，我國新型工業(yè)化的發(fā)展方式是低碳。

我國新型工業(yè)化是面臨美西方國家“脫鉤斷鏈”和“去風(fēng)險化”等地緣經(jīng)濟挑戰(zhàn)下的工業(yè)化。

我國新型工業(yè)化道路與歐美發(fā)達(dá)國家工業(yè)化道路存在顯著差異。我國產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大，覆蓋范圍廣泛，形成了門類齊全、體系完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國擁有從上游原材料到下游產(chǎn)品制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈，自我配套能力強，能夠有效應(yīng)對全球供應(yīng)鏈波動的挑戰(zhàn)。而美國、德國、日本的工業(yè)部門各有側(cè)重，產(chǎn)業(yè)體系較為分散，特別是制造業(yè)部分環(huán)節(jié)外包比例高，部分關(guān)鍵原材料和零部件依賴進口。雖然高端制造和核心技術(shù)領(lǐng)先，但整體產(chǎn)業(yè)鏈的完整性和配套能力不如我國。

我國新型工業(yè)化是與歐美發(fā)達(dá)國家在尖端技術(shù)領(lǐng)域形成正面競爭的工業(yè)化。我國的新型工業(yè)化不同于傳統(tǒng)工業(yè)化，它不僅僅是追趕歐美發(fā)達(dá)國家，而是通過在尖端技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新和突破，與這些國家形成正面競爭。歐美在其工業(yè)化過程中，通過長期戰(zhàn)略規(guī)劃、國際標(biāo)準(zhǔn)與專利控制以及國際合作與技術(shù)封鎖等多方面的策略，牢牢把握了尖端技術(shù)的控制權(quán)和主動權(quán)。例如，美國在其工業(yè)化過程中，通過出口管制和技術(shù)禁運，維護其在尖端技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，始終把尖端技術(shù)的研發(fā)和掌控作為國家戰(zhàn)略的重要組成部分，通過長期的科技規(guī)劃和大規(guī)模的科研投資，擁有全球最強大的科研機構(gòu)和實驗室，確保在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的持續(xù)領(lǐng)先地位。美國在高科技領(lǐng)域?qū)ζ渌麌遥绕涫歉偁帉κ謱嵤┘夹g(shù)封鎖。

在存在技術(shù)差距的高科技領(lǐng)域，我國面臨核心技術(shù)和設(shè)備禁運、技術(shù)專利和知識產(chǎn)權(quán)封鎖、技術(shù)合作與人才流動限制的挑戰(zhàn)；在具有強大市場競爭力的領(lǐng)域，受到歐美打壓。

我國的新型工業(yè)化道路高度重視國際合作與發(fā)展共享，通過積極參與全球經(jīng)濟治理和多邊貿(mào)易體系，推動與世界各國的科技、產(chǎn)業(yè)和市場合作。

歐美工業(yè)化的全球化經(jīng)驗豐富，跨國企業(yè)在全球市場中占據(jù)重要地位。歐美國家通過多邊和雙邊貿(mào)易協(xié)定，推動全球化進程，并在國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

3.新型工業(yè)化發(fā)展中存在的問題。

第一，技術(shù)瓶頸仍然存在，特別是在核心技術(shù)、關(guān)鍵裝備（如光刻機、精密儀器）和關(guān)鍵零部件（如商用大飛機發(fā)動機等）方面，還依賴進口，技術(shù)自主創(chuàng)新能力有待提高。主要問題是研發(fā)投入結(jié)構(gòu)不合理，在基礎(chǔ)研究方面的投入比例較低，這導(dǎo)致我國在一些核心基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域的原創(chuàng)性成果較少，難以支撐長期的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級?？蒲谐晒麖膶嶒炇业疆a(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化過程不暢，缺乏有效的機制和平臺，導(dǎo)致很多科研成果無法迅速轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力。

第二，資源消耗和環(huán)境污染問題依然嚴(yán)峻。如何在實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的同時，減少資源消耗和環(huán)境污染，仍面臨重大挑戰(zhàn)。

第三，傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)集中于本地，全球化生產(chǎn)布局不足。我國的傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)在過去幾十年中高度集中于本地，特別是在煤炭和鋼鐵等重工業(yè)領(lǐng)域。盡管這種集中化的生產(chǎn)方式在一定程度上推動了經(jīng)濟快速增長，但也帶來了許多問題和挑戰(zhàn)。

中國石化青島煉化全面推進水上光伏發(fā)電項目建設(shè)。圖為施工現(xiàn)場。??何繼強/攝

全球化生產(chǎn)布局不足主要表現(xiàn)為兩個方面：一是企業(yè)全球化生產(chǎn)布局的經(jīng)驗不足，許多企業(yè)在制定全球化生產(chǎn)布局戰(zhàn)略時缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和長遠(yuǎn)的視角，容易受到短期利益驅(qū)動，忽視全球市場的復(fù)雜性和風(fēng)險。全球化生產(chǎn)布局要求企業(yè)具備高效的供應(yīng)鏈管理能力，以應(yīng)對全球供應(yīng)鏈的不確定性和波動，但許多企業(yè)在這方面經(jīng)驗不足。二是政府在支持企業(yè)全球化經(jīng)營方面的政策和措施存在不足。難以提供全方位的指導(dǎo)和支持；提供的咨詢服務(wù)體系不完善，難以滿足企業(yè)在全球化經(jīng)營過程中的多樣化需求。

新型工業(yè)化發(fā)展方向

我國新型工業(yè)化的發(fā)展方向主要包括以下幾個方面：

第一，科技創(chuàng)新驅(qū)動。通過加大基礎(chǔ)研究投入和支持企業(yè)自主研發(fā)，提升自主創(chuàng)新能力，突破核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備的瓶頸。積極應(yīng)對國際技術(shù)封鎖和競爭，分散創(chuàng)新與集中力量創(chuàng)新并舉。通過分散創(chuàng)新，提升整體科技創(chuàng)新能力，促進科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用；通過集中力量創(chuàng)新，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，增強國際競爭力。增加政府在基礎(chǔ)研究方面的資金支持，設(shè)立專項科研基金，鼓勵高校和科研機構(gòu)開展長期、系統(tǒng)性的基礎(chǔ)科學(xué)研究，提升原創(chuàng)性成果產(chǎn)出。

第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育。重點支持高端裝備制造、新材料、新能源等領(lǐng)域的發(fā)展，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。加大對人工智能、5G通信、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，形成新的經(jīng)濟增長點。

第三，智能制造和綠色低碳發(fā)展。一要推廣智能化生產(chǎn)技術(shù)，利用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的自動化和高效化，減少資源浪費和能源消耗。二要支持企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用節(jié)能設(shè)備和綠色制造工藝，推廣高效電機、低碳材料和可再生資源的應(yīng)用，減少碳排放。三要制定和完善綠色制造標(biāo)準(zhǔn)，實施綠色制造認(rèn)證和評估制度，推動企業(yè)按照綠色標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)和管理。推動工業(yè)廢棄物資源化利用，支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)工業(yè)生態(tài)園區(qū)。四要加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，發(fā)展可再生能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與環(huán)境保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一。鼓勵企業(yè)實施綠色采購政策，優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品和服務(wù)。建立供應(yīng)鏈綠色管理體系，推動上下游企業(yè)共同實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

第四，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動落實京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域差距。加大對中西部和東北地區(qū)的政策支持和資金投入，促進這些地區(qū)的工業(yè)化進程和經(jīng)濟發(fā)展。

第五，國際合作與競爭。積極參與全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈合作，增強在國際市場的競爭力和影響力。通過“一帶一路”倡議和多邊合作機制，深化與其他國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)與科技交流合作，提升國際產(chǎn)業(yè)與科技合作水平。鼓勵企業(yè)“走出去”，加強在全球市場的布局和競爭，提升中國企業(yè)在國際市場中的影響力和競爭力。