劉?強(qiáng)

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院能源安全與新能源研究室主任

全球能源安全智庫(kù)論壇秘書(shū)長(zhǎng)

十年來(lái)，我國(guó)能源安全保障邁上新臺(tái)階。能源生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，煤、油、氣、核、可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系不斷完善。十年來(lái)，我國(guó)能源生產(chǎn)總量增長(zhǎng)了33%，有力支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均6.2%的增長(zhǎng)。

深入實(shí)施“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略的十年，是我國(guó)能源加速轉(zhuǎn)型、能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的十年。十年來(lái)，我國(guó)積極推動(dòng)能源生產(chǎn)革命、消費(fèi)革命、技術(shù)革命、體制革命，加強(qiáng)與世界各國(guó)的能源合作，建設(shè)新型能源體系，取得了豐碩的發(fā)展成果。能源領(lǐng)域成為最有創(chuàng)新活力、最多新型應(yīng)用場(chǎng)景的領(lǐng)域，成為我國(guó)出口的新動(dòng)力，引領(lǐng)新的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并且還在不斷深化創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展。我國(guó)能源在綠色發(fā)展、安全發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展上取得了歷史性進(jìn)展，為推動(dòng)能源綠色發(fā)展、保障能源安全打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

十年來(lái)我國(guó)能源革命取得巨大成效

一是能源消費(fèi)革命推動(dòng)能效提升及邁向“雙碳”目標(biāo)。在能源消費(fèi)革命推動(dòng)下，我國(guó)能源領(lǐng)域更加注重以能耗雙控推進(jìn)節(jié)能提效，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先的方針，推動(dòng)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放。一方面，強(qiáng)化能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控，嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度，遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；另一方面，通過(guò)實(shí)施工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能降碳工程，大幅提升能源利用效率。更加注重以減少化石能源消費(fèi)推動(dòng)碳減排，逐步推進(jìn)煤炭消費(fèi)替代和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快煤炭減量步伐，合理調(diào)控油氣消費(fèi)。更加努力提高電氣化水平，有效降低能源消費(fèi)側(cè)碳排放。當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域電氣化率分別為26.2%、44.9%和3.9%，合計(jì)排放二氧化碳70億噸，占二氧化碳總排放量的60%。終端用能減碳的重要措施是電能替代，到2060年，我國(guó)工業(yè)、建筑電氣化率將達(dá)到80%以上，交通電氣化率超過(guò)50%，其中公路、鐵路電氣化率分別達(dá)到70%和95%。

隨著能源消費(fèi)革命深入推進(jìn)，2020年9月，習(xí)近平總書(shū)記在聯(lián)合國(guó)會(huì)議上提出我國(guó)力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。2021年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》?！半p碳”目標(biāo)的提出，必將進(jìn)一步推動(dòng)能源消費(fèi)革命，主要體現(xiàn)在三方面：強(qiáng)化能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控，大力推進(jìn)節(jié)能提效；減少化石能源消費(fèi)，特別是推進(jìn)煤炭消費(fèi)替代和轉(zhuǎn)型升級(jí)；增加綠色能源消費(fèi)，重點(diǎn)是非化石能源消費(fèi)。

二是能源供給革命引領(lǐng)新型能源體系建設(shè)。“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的核心是供給革命。能源供給革命，經(jīng)過(guò)十年來(lái)的實(shí)踐、總結(jié)和再思考，已經(jīng)聚焦到建立新型能源體系。從內(nèi)涵看，新型能源體系至少包含五方面突出特征：（1）新的能源結(jié)構(gòu)，在化石能源起到托底作用的同時(shí)，非化石能源比例快速提高；（2）新的能源系統(tǒng)形態(tài)快速發(fā)展，新型電力系統(tǒng)、氫能“制—儲(chǔ)—輸—用”體系、化石能源低碳零碳化利用等加快涌現(xiàn)；（3）新的能源產(chǎn)業(yè)體系和供應(yīng)鏈體系迅猛發(fā)展，以高水平科技自立自強(qiáng)加快形成能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力；（4）能源體系韌性大幅度提高，有力保障極端天氣等各類(lèi)條件下的用能安全；（5）新的能源治理體系，各種要素資源實(shí)現(xiàn)靈活高效配置。

十年來(lái)，我國(guó)能源安全保障邁上新臺(tái)階。能源生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，近年來(lái)增速明顯快于能源消費(fèi)增長(zhǎng)，煤、油、氣、核、可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系不斷完善。十年來(lái)，我國(guó)能源生產(chǎn)總量增長(zhǎng)了33%，有力支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均6.2%的增長(zhǎng)。能源儲(chǔ)備能力明顯提升，能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)，有力保障了能源供需總體穩(wěn)定、能源價(jià)格總體穩(wěn)定。

綠色低碳轉(zhuǎn)型站上新起點(diǎn)。清潔能源供給不斷加大，非化石能源發(fā)電裝機(jī)十年增長(zhǎng)3倍多，目前已超過(guò)14億千瓦，風(fēng)電、光伏連續(xù)三年新增裝機(jī)1億千瓦以上，非化石能源消費(fèi)比重提高到17.5%。終端用能中煤、油占比累計(jì)下降9個(gè)百分點(diǎn)以上，電能占比達(dá)到27%左右。

新能源制造業(yè)快速發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。根據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2023年，電動(dòng)載人汽車(chē)、鋰電池和太陽(yáng)能電池等“新三樣”產(chǎn)品合計(jì)出口1.06萬(wàn)億元，首次突破萬(wàn)億元大關(guān)。2023年我國(guó)每出口3輛汽車(chē)就有1輛是電動(dòng)載人汽車(chē)，全年出口177.3萬(wàn)輛，增長(zhǎng)67.1%。我國(guó)光伏組件產(chǎn)量已連續(xù)16年位居全球首位。

三是能源技術(shù)革命全面賦能新質(zhì)生產(chǎn)力?？萍紕?chuàng)新是能源高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。十年來(lái)，能源領(lǐng)域成為科技進(jìn)步最為迅速的領(lǐng)域之一，融合綠色化、低碳化、數(shù)字化和智能科技，能源科技革命成為建設(shè)新型能源體系、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要支撐。在全球氣候變化背景下，推進(jìn)綠色低碳數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和建設(shè)以可再生能源為主體的新型能源體系，已逐漸成為全球能源發(fā)展的共同趨勢(shì)，可再生能源發(fā)電、先進(jìn)核能、氫能、先進(jìn)儲(chǔ)能等顛覆性技術(shù)正在加速新一輪能源技術(shù)革命。

能源創(chuàng)新發(fā)展走上新賽道。能源新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用加快推進(jìn)，高效光伏發(fā)電、大容量風(fēng)電等技術(shù)不斷取得新突破，新型儲(chǔ)能、氫能等示范應(yīng)用有序推進(jìn)，百萬(wàn)噸級(jí)CCUS（二氧化碳捕集、利用與封存）項(xiàng)目建成投產(chǎn)，能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化持續(xù)推進(jìn)。新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，能源資源要素配置進(jìn)一步優(yōu)化。新型能源體系建設(shè)將以此為基礎(chǔ)，加快塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

十年來(lái)，我國(guó)初步建立了能源科技創(chuàng)新體系，建立了重大技術(shù)研發(fā)、重大裝備研制、重大示范工程、科技創(chuàng)新平臺(tái)“四位一體”的能源科技創(chuàng)新體系，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)能源互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、電力儲(chǔ)能、氫能等新興技術(shù)的引導(dǎo)。建立健全了能源行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，特別是加快推進(jìn)了可再生能源儲(chǔ)能、氫能、智能電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

四是能源體制革命激發(fā)資源配置效率與市場(chǎng)活力。十年來(lái)，我國(guó)能源體制改革不斷深化，激發(fā)綠色低碳轉(zhuǎn)型活力。在電力、油氣等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得一定突破，能源領(lǐng)域市場(chǎng)化水平明顯提升。《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》指出，要把加快建立“1+N”政策體系作為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的時(shí)間表、路線圖，主要包括優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸體系，建立完善碳市場(chǎng)和碳定價(jià)機(jī)制等十方面內(nèi)容；隨著《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》《綠色電力交易試點(diǎn)工作方案》等政策機(jī)制的深入實(shí)施，初步建立了覆蓋區(qū)域、省級(jí)、中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨交易的電力市場(chǎng)體系，2021年市場(chǎng)化交易電量占比達(dá)40%；此外，全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)順利啟動(dòng)交易，首個(gè)履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，碳排放配額累計(jì)成交量1.79億噸。

五是全方位加強(qiáng)國(guó)際合作進(jìn)一步優(yōu)化了我國(guó)能源結(jié)構(gòu)，形成了出口新動(dòng)能。國(guó)際能源合作是全球合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是保障我國(guó)能源安全的重要途徑。近年來(lái)，我國(guó)在油氣、電力和可再生能源等領(lǐng)域積極開(kāi)展國(guó)際合作，并取得了顯著成效。油氣合作方面，我國(guó)已在海外建成中亞—俄羅斯、中東、非洲、美洲和亞太五大油氣合作區(qū)，并逐步形成西北、東北、西南及海上四大油氣進(jìn)口通道。先后與90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立政府間能源合作機(jī)制，與10個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展雙邊能源合作規(guī)劃。同時(shí)，我國(guó)已通過(guò)貿(mào)易和契約合作等多種形式在150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展電力合作，合作范圍涵蓋亞洲、非洲、歐洲、大洋洲、南美洲等多個(gè)海外市場(chǎng)。此外，我國(guó)是全球最大的可再生能源裝備、制造及目標(biāo)市場(chǎng)，目前已同巴西、巴基斯坦和德國(guó)等100多個(gè)國(guó)家建立了可再生能源合作關(guān)系，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)促進(jìn)雙方可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與能源轉(zhuǎn)型。

關(guān)于我國(guó)能源安全的幾點(diǎn)思考

自1993年我國(guó)首次成為石油凈進(jìn)口國(guó)起，能源安全就成為持久議題。隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，我國(guó)在短短20多年時(shí)間就從一個(gè)歐佩克之外最大石油出口國(guó)變成了世界最大石油進(jìn)口國(guó)（2015年）。這一角色轉(zhuǎn)換是中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的一個(gè)鏡像，也引發(fā)我們深入思考：較高的對(duì)外依存度是否會(huì)帶來(lái)能源供給的不安全？能源安全該如何評(píng)價(jià)？我國(guó)如何改善能源安全狀況？

思考一：最優(yōu)的能源結(jié)構(gòu)中煤油氣電應(yīng)是什么角色？

我國(guó)能源高質(zhì)量發(fā)展的核心問(wèn)題是結(jié)構(gòu)問(wèn)題，不是誰(shuí)替代誰(shuí)的問(wèn)題，而是建立一個(gè)供給保障、經(jīng)濟(jì)效率、低碳排放并重的多能互補(bǔ)新型能源體系。在建設(shè)面向未來(lái)的新型能源體系和能源安全機(jī)制時(shí)，需要對(duì)以下問(wèn)題做出明確的回答。

1.煤炭和燃煤電力的角色問(wèn)題。經(jīng)過(guò)2021年的“有序用電”之后，現(xiàn)在基本明確了煤炭和燃煤電力的“壓艙石”作用。但是，保留多大比例或者多少裝機(jī)總量，才能起到“壓艙石”作用？這一裝機(jī)總量每年需要發(fā)電多少小時(shí)？對(duì)應(yīng)著多少的動(dòng)力煤供給保障，其中多少由國(guó)內(nèi)供給，多少來(lái)自進(jìn)口？國(guó)內(nèi)逐漸抬高的煤炭成本和煤炭?jī)r(jià)格能否支撐未來(lái)的燃煤電力對(duì)動(dòng)力煤的需求？目前我國(guó)每年約進(jìn)口3億噸煤炭，如果這一需求上升到5億噸、6億噸，目前的港口和物流體系是否會(huì)遇到瓶頸，會(huì)否引起國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格的大幅上漲？這些都需要在10年左右的規(guī)劃期內(nèi)給出答案，也就是需要回答2035年的長(zhǎng)期規(guī)劃問(wèn)題。

2.石油的峰值與石油在交通能源中的替代問(wèn)題。盡管最近幾年歐洲和中國(guó)都有燃油車(chē)退出的言論，但在國(guó)家層面并沒(méi)有出臺(tái)這樣的政策和規(guī)劃。習(xí)近平總書(shū)記還對(duì)石油部門(mén)提出了保障國(guó)內(nèi)自產(chǎn)2億噸的要求。從原油的進(jìn)口來(lái)看，2023年我國(guó)原油進(jìn)口量比上年增長(zhǎng)11%，超過(guò)2020年的1081萬(wàn)桶/日的歷史最高水平。

3.化石能源電力為主體的情況下，提高電氣化水平將導(dǎo)致整體能量效率下降的問(wèn)題?；痣娛嵌文茉矗诨痣姙橹黧w的情況下，提高終端能源消費(fèi)的電氣化水平就會(huì)導(dǎo)致總體能量效率的下降。只有大幅度提高非化石能源電力的比例，提高電氣化水平才有助于降低碳排放。在這一前提沒(méi)有根本變化的情況下，化石能源直接利用比通過(guò)發(fā)電過(guò)程的間接利用更有能量效率。

4.天然氣在能源中的角色問(wèn)題。21世紀(jì)以來(lái)，天然氣逐漸開(kāi)始在能源中占據(jù)重要地位，但是由于天然氣價(jià)格明顯高于煤炭，它的利用受到限制。在建立新型電力系統(tǒng)需要對(duì)火電機(jī)組進(jìn)行靈活性改造時(shí)，燃煤機(jī)組仍是靈活性改造的主力。這其中的理由是天然氣電力的燃料成本高于燃煤電力。我國(guó)的天然氣電力能否發(fā)揮更大作用，是作為主力電源裝機(jī)，還是作為靈活性調(diào)節(jié)電源裝機(jī)，關(guān)鍵就在于價(jià)格機(jī)制。按照目前的價(jià)格比較，天然氣電力無(wú)法作為主力電源裝機(jī)。

思考二：新能源可以在多大程度上解決能源安全問(wèn)題？

風(fēng)光電力這種波動(dòng)性的可再生能源電力超過(guò)一定比例后，電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性是否還有保障？這就是普遍關(guān)注的韌性問(wèn)題。建設(shè)新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，最終演變成如何維持這一系統(tǒng)的供給穩(wěn)定性和面對(duì)沖擊時(shí)的韌性問(wèn)題，而不是簡(jiǎn)單地看風(fēng)、光波動(dòng)性電力的比例有多高。因此，新能源為主的新型電力系統(tǒng)的核心能力將是：靈活性調(diào)整（頂峰和調(diào)頻等）能力，很大程度上取決于備用容量和響應(yīng)速度；預(yù)測(cè)和數(shù)字化管理能力，對(duì)生產(chǎn)側(cè)和消費(fèi)側(cè)的變化做到精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，并做出靈活調(diào)整。未來(lái)新能源在能源安全中的作用將是一個(gè)螺旋式上升的過(guò)程，即新建裝機(jī)與核心能力的交替上升，新建裝機(jī)引導(dǎo)核心能力的提升，核心能力建設(shè)容許更多的新建裝機(jī)。

思考三：能源供應(yīng)鏈的國(guó)際化會(huì)否帶來(lái)不安全？

國(guó)際地緣政治的不穩(wěn)定一直困擾著國(guó)際石油和天然氣市場(chǎng)，經(jīng)常造成價(jià)格的劇烈波動(dòng)和可能的供給中斷風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于我國(guó)這樣高對(duì)外依存度的油氣進(jìn)口國(guó)，這一風(fēng)險(xiǎn)尤其值得關(guān)注。石油超七成、天然氣超四成的對(duì)外依存度，有沒(méi)有給中國(guó)帶來(lái)不安全？這是能源安全議題的一個(gè)重要方面?；卮疬@一問(wèn)題，要基于我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位。我國(guó)是全球產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，絕大多數(shù)世界貿(mào)易品生產(chǎn)都在中國(guó)，包括石油在內(nèi)的大量資源性商品進(jìn)口是與中國(guó)的貿(mào)易大國(guó)地位相稱(chēng)的正?，F(xiàn)象。因此，石油相關(guān)的能源安全問(wèn)題，最終要落在能源成本上，要保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以享受最優(yōu)的全球資源配置。落實(shí)在具體的國(guó)際能源合作上，我國(guó)需要供給最穩(wěn)定、價(jià)格最有優(yōu)勢(shì)的商業(yè)伙伴。

對(duì)未來(lái)發(fā)展的建議

展望未來(lái)，建設(shè)新型能源體系，推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分和必然要求。建設(shè)新型能源體系是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游、各能源品種、各用能行業(yè)和領(lǐng)域。在實(shí)際工作中，必須立足國(guó)內(nèi)能源資源稟賦，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和問(wèn)題導(dǎo)向，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。綜合前述分析，本文提出以下建議。

一是發(fā)展低成本天然氣發(fā)電，提高電網(wǎng)靈活性和綠色能源比例。提升綠色能源電力消納水平，目前采用的手段主要有燃煤發(fā)電靈活性改造、抽水蓄能和其他各種儲(chǔ)能建設(shè)、風(fēng)光富余電力制氫、燃?xì)怆娏秃穗姷撵`活性調(diào)峰、分布式和微網(wǎng)電力、虛擬電廠等。近年來(lái)，風(fēng)光電力利用率和發(fā)電小時(shí)數(shù)有了較大幅度的提高。為順利實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，有效實(shí)現(xiàn)綠色能源轉(zhuǎn)型，需進(jìn)一步建設(shè)好能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)對(duì)綠色能源的接納、配置和調(diào)控能力。其中，提高電力系統(tǒng)的靈活性是問(wèn)題的核心。

我國(guó)的綠色能源電力總體比率仍然偏低。我國(guó)電力消費(fèi)中，2023年風(fēng)電和光伏電力的比例為12.3%，而歐盟和澳大利亞風(fēng)光電力合計(jì)都在30%以上。要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，僅靠目前的燃煤電力靈活性改造和儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須有更高靈活性的電力容量來(lái)提高新能源電力的總體比例。基于此，大型油企不妨參與到燃?xì)庹{(diào)峰電廠的建設(shè)中來(lái)，從而為能源行業(yè)開(kāi)辟一條油氣產(chǎn)業(yè)參與綠色能源電力發(fā)展的道路，同時(shí)也能夠有效提高綠色能源電力消納的能力。

二是加快建設(shè)新型能源體系，加強(qiáng)韌性建設(shè)。要推動(dòng)能源綠色轉(zhuǎn)型，供給側(cè)重點(diǎn)是做大清潔能源“基本盤(pán)”，充分利用我國(guó)豐富的可再生能源資源，建設(shè)好風(fēng)、光、水等清潔能源供應(yīng)體系，聚焦新能源供給消納，加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，大幅提升非化石能源安全替代能力；消費(fèi)側(cè)重點(diǎn)是推進(jìn)用能方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，以工業(yè)、建筑、交通等行業(yè)為重點(diǎn)，從產(chǎn)業(yè)園區(qū)供能系統(tǒng)再造、低碳零碳工業(yè)流程再造等方面入手，深入推進(jìn)電能等清潔替代。

要加快建設(shè)韌性堅(jiān)強(qiáng)的能源供應(yīng)鏈。一方面，增強(qiáng)能源生產(chǎn)供給能力，立足我國(guó)能源資源稟賦，完善多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系，增強(qiáng)區(qū)域自主平衡和跨區(qū)協(xié)同互濟(jì)能力。在轉(zhuǎn)型過(guò)渡期，重點(diǎn)是把握好新舊能源協(xié)調(diào)平衡，加快提升新能源可靠替代能力，不斷增強(qiáng)能源供應(yīng)的穩(wěn)定性、安全性、可持續(xù)性。另一方面，提升能源供應(yīng)鏈彈性和韌性，重點(diǎn)提高生產(chǎn)和消費(fèi)預(yù)測(cè)能力，加強(qiáng)儲(chǔ)備調(diào)節(jié)能力建設(shè)，完善儲(chǔ)氣設(shè)施布局，同時(shí)從供需兩側(cè)著手，提升電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，優(yōu)化建設(shè)支撐性、調(diào)節(jié)性電源，加強(qiáng)需求側(cè)響應(yīng)能力建設(shè)，推廣多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等供用能模式。

此外，還要建立促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，激發(fā)各種新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展活力，創(chuàng)新新型業(yè)態(tài)如V2G（汽車(chē)到電網(wǎng)反向充電），加快形成適應(yīng)新型能源體系的制度保障。

三是建設(shè)適應(yīng)新型能源體系要求的電力交易體系。近年來(lái)，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)取得積極進(jìn)展，目前已基本建成“統(tǒng)一市場(chǎng)、協(xié)同運(yùn)作”的電力市場(chǎng)架構(gòu)，形成了銜接省間、省內(nèi)，覆蓋全國(guó)范圍、全類(lèi)型周期、不同交易品種的市場(chǎng)體系，電力市場(chǎng)化交易正在成為配置電力資源的最主要方式。

根據(jù)2022年1月發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，到2025年，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系初步建成，國(guó)家市場(chǎng)與?。▍^(qū)、市）區(qū)域市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行，電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場(chǎng)一體化設(shè)計(jì)、聯(lián)合運(yùn)營(yíng)，跨省跨區(qū)資源市場(chǎng)化配置和綠色電力交易規(guī)模顯著提高，有利于新能源、儲(chǔ)能等發(fā)展的市場(chǎng)交易和價(jià)格機(jī)制初步形成。到2030年，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系基本建成。

在構(gòu)建適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的市場(chǎng)機(jī)制上，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要提升電力市場(chǎng)對(duì)高比例新能源的適應(yīng)性，因地制宜建立發(fā)電容量成本回收機(jī)制，探索開(kāi)展綠色電力交易，健全分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易機(jī)制。

四是發(fā)展綠色能源技術(shù)引領(lǐng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)再次升級(jí)。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球氣候治理呈現(xiàn)新局面，新能源和信息技術(shù)緊密融合，生產(chǎn)生活方式加快轉(zhuǎn)向低碳化、智能化，能源體系和發(fā)展模式正進(jìn)入嶄新階段。

中國(guó)石化勝利油田海洋采油廠抓住有利上產(chǎn)時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)海上新建產(chǎn)能建設(shè)。圖為4月30日，新勝利二號(hào)鉆井平臺(tái)在對(duì)海上埕北208井組進(jìn)行新油井投產(chǎn)前作業(yè)。??張燦/攝

在提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，能源綠色化和經(jīng)濟(jì)數(shù)字化互為補(bǔ)充、相互促進(jìn)。能源本身在綠色化的同時(shí)日益依賴(lài)數(shù)字技術(shù)，而綠色能源需求推動(dòng)了相關(guān)組件制造業(yè)的快速發(fā)展，形成了能源業(yè)與制造業(yè)的良性互動(dòng)。

我們要瞄準(zhǔn)世界能源科技前沿，聚焦能源關(guān)鍵領(lǐng)域和重大需求，合理選擇技術(shù)路線，發(fā)揮完整產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，強(qiáng)化科研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)綠色能源新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。重點(diǎn)綠色能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈條包括燃煤與燃?xì)怆娏`活性改造、綠色氫能技術(shù)、綠色甲醇技術(shù)、燃料電池核心材料、固態(tài)和化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)、智能電網(wǎng)控制技術(shù)、分布式與微電網(wǎng)、氣象大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用、建筑等多場(chǎng)景多能融合、油氣田與風(fēng)光電力集成、能化共軌技術(shù)、高溫超導(dǎo)電力傳輸?shù)取?/p>

我們要加快形成現(xiàn)代化的能源產(chǎn)業(yè)體系。一方面，推進(jìn)能源技術(shù)裝備自主化現(xiàn)代化，鞏固拓展新能源、核電等裝備制造優(yōu)勢(shì)，持續(xù)提升技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)性，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興能源產(chǎn)業(yè)。另一方面，加快能源產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、智能化升級(jí)，推動(dòng)智能電網(wǎng)、智慧油氣田等由試點(diǎn)示范走向推廣應(yīng)用，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)智慧能源系統(tǒng)。