近日，在安哥拉總統(tǒng)訪(fǎng)華期間，兩國(guó)元首宣布將中安關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。兩國(guó)將進(jìn)一步深化在傳統(tǒng)油氣、礦產(chǎn)和農(nóng)業(yè)三大領(lǐng)域的高質(zhì)量合作，并將通過(guò)中安共建“一帶一路”合作工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色可持續(xù)發(fā)展等方面開(kāi)展合作交流

●許冠英

3月14~17日，安哥拉總統(tǒng)洛倫索對(duì)我國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)，期間兩國(guó)元首宣布將中安關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，雙方還簽署了《關(guān)于共同加快編制共建“一帶一路”合作規(guī)劃的諒解備忘錄》《關(guān)于綠色、生態(tài)和低碳發(fā)展合作的諒解備忘錄》《關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域交流合作的諒解備忘錄》等12份合作文件。

洛倫索此次訪(fǎng)華的目的是進(jìn)一步深化兩國(guó)在傳統(tǒng)油氣、礦產(chǎn)和農(nóng)業(yè)三大領(lǐng)域的高質(zhì)量合作，尋求共建“一帶一路”和安哥拉《2023~2027國(guó)家發(fā)展計(jì)劃》的高質(zhì)量對(duì)接，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展、提高工業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)中安發(fā)表的《中華人民共和國(guó)和安哥拉共和國(guó)關(guān)于建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，未來(lái)兩國(guó)在能源領(lǐng)域?qū)⑼ㄟ^(guò)中安共建“一帶一路”合作工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色可持續(xù)發(fā)展等方面開(kāi)展合作交流。同時(shí)，安方承諾將進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)履行去年底簽署的《中華人民共和國(guó)政府和安哥拉共和國(guó)政府關(guān)于促進(jìn)和相互保護(hù)投資的協(xié)定》，為中國(guó)企業(yè)在安哥拉的經(jīng)營(yíng)提供切實(shí)保障。

安哥拉的能源實(shí)力

安哥拉擁有豐富的油氣資源，根據(jù)挪威能源咨詢(xún)公司Rystad的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2022年底，該國(guó)石油剩余可采儲(chǔ)量為36億桶，儲(chǔ)采比為8.5年；天然氣剩余可采儲(chǔ)量為850億立方米，儲(chǔ)采比為13.8年，是非洲第6大油氣資源國(guó)、第3大石油生產(chǎn)國(guó)。安哥拉的油氣資源主要分布在海域，其中陸上占比為4%、淺水占比為16%、深水和超深水占比為80%。

近年來(lái)，油氣投資不足使得安哥拉油氣勘探活動(dòng)明顯降溫，并以開(kāi)發(fā)老油田為主。Rystad統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，安哥拉油氣投資額從2000年的18億美元增至2011年的峰值213億美元，隨后受油價(jià)暴跌、疫情、美聯(lián)儲(chǔ)加息影響，2020年油氣投資額降至30億美元左右。雖然2021~2023年油氣投資呈緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但投資額仍不足50億美元。

由于新發(fā)現(xiàn)不足、老油田衰減，根據(jù)Rystad的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，安哥拉石油產(chǎn)量已從2008年峰值的192萬(wàn)桶/日降至2022年的114萬(wàn)桶/日；天然氣產(chǎn)量已從2019年峰值的2129萬(wàn)立方米/日降至2022年的1687萬(wàn)立方米/日。雖然安哥拉國(guó)家石油、天然氣和生物燃料局（ANPG）2019~2023年已授予超過(guò)27個(gè)區(qū)塊，但正在開(kāi)發(fā)的石油產(chǎn)量將主要替代已衰減的老油田產(chǎn)量，因此預(yù)計(jì)2023~2027年安哥拉石油產(chǎn)量總體仍將維持在100萬(wàn)桶/日左右。此外，3個(gè)浮式液化天然氣生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置去年已獲批，預(yù)計(jì)安哥拉天然氣產(chǎn)量將出現(xiàn)反彈，2027年將達(dá)到1978萬(wàn)立方米/日。

近年來(lái)，安哥拉的成品油需求持續(xù)上升。根據(jù)標(biāo)普全球的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，已從2020年的10.8萬(wàn)桶/日增至2022年的12.5萬(wàn)桶/日，與疫情前基本持平，其中車(chē)用汽油及工業(yè)用汽柴油的需求占比分別為21%和44%。洛倫索新任期內(nèi)將全面推進(jìn)落實(shí)《2023~2027國(guó)家發(fā)展計(jì)劃》，電力、工業(yè)、交通等領(lǐng)域發(fā)展將持續(xù)提升成品油需求，預(yù)計(jì)到2030年成品油需求將升至15.7萬(wàn)桶/日，年均增長(zhǎng)率為2.9%。

此外，為了滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)成品油需求，安哥拉克服疫情、融資等難題，相繼啟動(dòng)了索約、卡賓達(dá)和洛比托煉油項(xiàng)目，總投資預(yù)計(jì)將超過(guò)124億美元，并有望在《2023~2027國(guó)家發(fā)展計(jì)劃》實(shí)施期間相繼投產(chǎn)。這意味著安哥拉煉油能力將呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，至42.5萬(wàn)桶/日，不僅能摘掉“成品油進(jìn)口國(guó)”的帽子，而且可以向周邊國(guó)家出口石油產(chǎn)品，將成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)多元化、減少進(jìn)口成本的重要推動(dòng)力。目前，安哥拉僅有一個(gè)羅安達(dá)煉廠(chǎng)，煉油能力為6.5萬(wàn)桶/日。

3月16日，安哥拉國(guó)家石油公司在北京舉辦的安哥拉油氣高峰論壇上披露，擬將目前在建的洛比托煉廠(chǎng)打造成石化綜合體項(xiàng)目，預(yù)計(jì)將加裝110萬(wàn)噸/年的乙烯裂解裝置，一期項(xiàng)目完成后每年可生產(chǎn)聚乙烯110萬(wàn)噸、聚丙烯60萬(wàn)噸、聚苯乙烯20萬(wàn)噸；二期項(xiàng)目完成后每年可生產(chǎn)苯、甲苯和二甲苯共計(jì)155萬(wàn)噸。此外，計(jì)劃在索約地區(qū)新建一座以天然氣為原料的化肥廠(chǎng)，實(shí)現(xiàn)每年生產(chǎn)120萬(wàn)噸尿素的目標(biāo)。目前，這兩個(gè)項(xiàng)目還處于前期工程設(shè)計(jì)和融資階段。

目前，安哥拉國(guó)油已完全掌握安哥拉的成品油倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)，截至2023年10月，安哥拉的成品油倉(cāng)儲(chǔ)總?cè)萘繛?3.6萬(wàn)立方米。為配合煉化項(xiàng)目發(fā)展，安哥拉國(guó)油在丹德海運(yùn)碼頭建了合計(jì)78.2萬(wàn)立方米的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，預(yù)計(jì)2024年一期工程完成后，將新增58.2萬(wàn)立方米的倉(cāng)儲(chǔ)能力。此外，在盧班戈、寬扎、馬蘭熱等地區(qū)分別規(guī)劃了1.6萬(wàn)、4.55萬(wàn)和13.3萬(wàn)立方米的倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目，雖然尚處于早期規(guī)劃階段，但彰顯出安哥拉政府積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化和工業(yè)化的決心。

與此同時(shí)，安哥拉也在積極尋求能源轉(zhuǎn)型。到2030年，安哥拉人口將從2022年的3560萬(wàn)增至4490萬(wàn)，開(kāi)發(fā)可再生能源以滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的能源需求是保障國(guó)家發(fā)展的必然選擇。安哥拉擁有豐富的太陽(yáng)能、水能和風(fēng)能等可再生能源資源，目前開(kāi)發(fā)利用時(shí)機(jī)已成熟。Global Data統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，安哥拉太陽(yáng)能年均輻射量為1534～2483千瓦時(shí)/平方米，適用于集中式開(kāi)發(fā)的裝機(jī)容量潛力約55吉瓦，預(yù)計(jì)到2035年平均開(kāi)發(fā)成本將為2.74美分/千瓦時(shí)，經(jīng)濟(jì)性較好；風(fēng)能資源主要分布在大西洋沿岸和西南部地區(qū)，80米高平均風(fēng)速達(dá)6米/秒，集中式開(kāi)發(fā)的裝機(jī)容量潛力約3.9吉瓦，但尚處于起步階段。此外，安哥拉水電裝機(jī)容量已達(dá)到3.7吉瓦，而且有望進(jìn)一步擴(kuò)大。

安哥拉投資機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)預(yù)測(cè)，2024~2028年，安哥拉的營(yíng)商環(huán)境將在82個(gè)國(guó)家中排名第78位，這表明安哥拉仍存在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)突出、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、行政效率不高、工作簽證申請(qǐng)難、人才資源缺乏等問(wèn)題。但近年來(lái)安哥拉政府推出了《私人投資法》和《競(jìng)爭(zhēng)法》，推動(dòng)貿(mào)易投資便利化，簡(jiǎn)化投資管理審批程序，完善和規(guī)范稅收體制，逐步放松外匯管制，為外國(guó)投資者營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。比如在能源領(lǐng)域，安哥拉政府正逐步取消汽油補(bǔ)貼，引導(dǎo)安哥拉國(guó)油有序放松在煉化、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的壟斷地位，并鼓勵(lì)外資積極參與。

此外，安哥拉退出歐佩克的行為也可能引發(fā)連鎖反應(yīng)。2023年12月21日，安哥拉礦產(chǎn)資源、石油和天然氣部部長(zhǎng)阿澤維多宣布，2024年1月1日起，安哥拉決定退出歐佩克。一方面，此舉是對(duì)歐佩克產(chǎn)量政策的直接反擊，表達(dá)了一個(gè)資源豐富國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上尋求更大自主權(quán)的決心。另一方面，退出行為可能給全球石油市場(chǎng)注入新的不確定因素，導(dǎo)致其他產(chǎn)油國(guó)效仿，增產(chǎn)石油發(fā)展經(jīng)濟(jì)，或使得全球石油供應(yīng)增加、國(guó)際油價(jià)下跌，投資者將更傾向于投資開(kāi)采成本較低的地區(qū)。根據(jù)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易管理局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，安哥拉石油開(kāi)采平均成本為40美元/桶，這意味著該國(guó)未來(lái)可能面臨增產(chǎn)有限和成本壓力的雙重難題，或阻礙投資者投資新區(qū)塊的熱情。

中安能源合作前景廣闊

中安合作是南南合作、發(fā)展中國(guó)家合作的典范，兩國(guó)可互惠互利、合作共贏。中國(guó)始終秉持“真實(shí)親誠(chéng)”理念，與安哥拉發(fā)展合作不附加任何政治條件，并根據(jù)安哥拉需要及時(shí)伸出援手，促成了“石油換貸款”的“安哥拉模式”，為安哥拉將豐富的油氣資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心支柱提供了強(qiáng)大支持。

2002年以來(lái)，安哥拉政局保持穩(wěn)定，正加緊推進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，大規(guī)模吸引外資。中國(guó)可運(yùn)用投資、技術(shù)和市場(chǎng)等綜合優(yōu)勢(shì)，對(duì)接安哥拉發(fā)展需求，深化拓展合作領(lǐng)域，幫助安哥拉擺脫單一的經(jīng)濟(jì)模式，聚焦油氣勘探開(kāi)發(fā)、煉油化工、石油貿(mào)易、新能源、基礎(chǔ)設(shè)施等板塊，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略對(duì)接合作。

在油氣勘探開(kāi)發(fā)板塊，安哥拉有望迎來(lái)新的投資建設(shè)熱潮。根據(jù)安哥拉國(guó)家石油、天然氣和生物燃料局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在2019~2025年新一輪許可證發(fā)放期內(nèi)，將公開(kāi)拍賣(mài)65個(gè)油氣區(qū)塊（含陸上和海上），目前正在拍賣(mài)和即將拍賣(mài)的油氣區(qū)塊分別為12個(gè)和26個(gè)，其中包括13個(gè)可永久性出讓的特許區(qū)域。隨著安哥拉持續(xù)釋放油氣勘探開(kāi)發(fā)潛力，將為中國(guó)能源企業(yè)開(kāi)展油氣投資和工程服務(wù)提供新機(jī)遇。

在煉油化工板塊，中安攜手合作建設(shè)石油化工行業(yè)的前景廣闊。2023年，安哥拉國(guó)油與中國(guó)石油華東設(shè)計(jì)院和中國(guó)化學(xué)工程集團(tuán)就建設(shè)洛比托煉廠(chǎng)通力合作，編制了銀行可擔(dān)?？尚行匝芯繄?bào)告，簽署了具有融資模式的設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包合同。此外，與中國(guó)機(jī)械設(shè)備工程股份有限公司簽訂了服務(wù)合同，對(duì)索約煉廠(chǎng)進(jìn)行巖土工程研究。中國(guó)企業(yè)在推動(dòng)安哥拉石油工業(yè)發(fā)展、拓展非洲煉化市場(chǎng)方面具有優(yōu)勢(shì)。

在石油貿(mào)易板塊，安哥拉將持續(xù)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。2023年，中國(guó)對(duì)安哥拉的進(jìn)口總額達(dá)到1332.82億元人民幣，其中包括1307.38億元的原油，占進(jìn)口總額的98.09%；在中國(guó)2023年的原油進(jìn)口國(guó)名單中，安哥拉排在第8位，原油進(jìn)口量為3002.81萬(wàn)噸，占總進(jìn)口量的5.32%，與2022年總體持平。

在新能源板塊，中安將推動(dòng)能源合作向綠色領(lǐng)域拓展。安哥拉電力生產(chǎn)和供應(yīng)嚴(yán)重短缺，根據(jù)安哥拉“2025安哥拉能源”戰(zhàn)略規(guī)劃，到2025年，電力普及率將提高至60%，包括風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源將成為進(jìn)一步擴(kuò)大該國(guó)發(fā)電量的關(guān)鍵。中國(guó)能源企業(yè)可從助力發(fā)展中國(guó)家完成能源轉(zhuǎn)型大業(yè)的高度，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展，尋找在安哥拉發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電、生物燃料、綠氫項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。

在基礎(chǔ)設(shè)施板塊，中國(guó)將助力安哥拉成為聯(lián)通非洲的次區(qū)域樞紐。根據(jù)安哥拉中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，未來(lái)將打造集成式碼頭和物流基地，新建原油加工與儲(chǔ)存區(qū)、油田物流與供應(yīng)中心、集成化海運(yùn)碼頭，對(duì)管道、倉(cāng)儲(chǔ)、道路交通的建設(shè)需求日益增長(zhǎng)。中國(guó)企業(yè)應(yīng)積極關(guān)注并參與安哥拉的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這不僅具有經(jīng)濟(jì)意義，而且具有政治意義。

（作者單位：中國(guó)石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院）