唐任伍

北京師范大學(xué)政府管理研究院院長(zhǎng)

新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)的革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)催生的一種先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征。新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合國(guó)力，最終都要通過(guò)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)，形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主體、制造業(yè)為重心的新質(zhì)生產(chǎn)力核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

新質(zhì)生產(chǎn)力的核心產(chǎn)業(yè)形態(tài)類(lèi)型

新質(zhì)生產(chǎn)力的核心產(chǎn)業(yè)形態(tài)主要包括：

第一，戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)。以新質(zhì)生產(chǎn)力為核心內(nèi)涵的移動(dòng)通信第五代（5G）、第六代（6G）、集成電路、基礎(chǔ)器件、能源電子、超高清視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)等電子設(shè)備制造；大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、算力、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新興數(shù)字軟件；光伏、風(fēng)力、氫能、核聚變、特高壓交直流等新能源產(chǎn)業(yè)；先進(jìn)石化化工材料、先進(jìn)鋼鐵材料、先進(jìn)有色金屬及稀土材料、先進(jìn)無(wú)機(jī)非金屬材料、高性能纖維及制品和高性能纖維復(fù)合材料、超導(dǎo)材料、智能仿生、液態(tài)金屬材料等新材料產(chǎn)業(yè)；工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床、農(nóng)機(jī)、工程機(jī)械、醫(yī)療、智能檢測(cè)等高端裝備產(chǎn)業(yè)；智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保、民用航空、船舶與海洋工程裝備等產(chǎn)業(yè)。

第二，前瞻性的未來(lái)產(chǎn)業(yè)。元宇宙、腦機(jī)接口、量子信息、人形機(jī)器人、生成式人工智能、生物制造、未來(lái)顯示、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、新型儲(chǔ)能等9大未來(lái)產(chǎn)業(yè)，是新質(zhì)生產(chǎn)力的未來(lái)發(fā)展標(biāo)志，也是未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。占領(lǐng)這些制高點(diǎn)，就意味著搶占了這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展先機(jī)。以量子科技產(chǎn)業(yè)為例，這是一個(gè)重大顛覆性創(chuàng)新的潛在領(lǐng)域，有望成為中國(guó)在全球科技產(chǎn)業(yè)中開(kāi)辟新領(lǐng)域、制勝新賽道的重要核心技術(shù)，并將催生出一批0到1的新質(zhì)生產(chǎn)力，而且產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，衍生出的賽道多，量子計(jì)算、量子通信、量子計(jì)算金融、量子計(jì)算教育、量子芯片生產(chǎn)等，一旦量子計(jì)算機(jī)投入商業(yè)化應(yīng)用，強(qiáng)大算力可以快速開(kāi)發(fā)新藥，智能制造、金融分析、新材料研發(fā)、石油勘探、人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域需要超大計(jì)算量的難題，全都可以由量子計(jì)算機(jī)又快又好地完成。

第三，高附加值的新服務(wù)業(yè)。以制造業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為代表的新服務(wù)業(yè)，是新質(zhì)生產(chǎn)力的代表性產(chǎn)業(yè)形態(tài)。中國(guó)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的1/3，與歐洲、美國(guó)、日本、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距，也與我國(guó)工業(yè)規(guī)模、制造業(yè)規(guī)模世界第一的地位不相稱(chēng)。因此，高度重視用新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為代表的新服務(wù)業(yè)勢(shì)在必行。

新質(zhì)生產(chǎn)力形成的產(chǎn)業(yè)形態(tài)特征

新質(zhì)生產(chǎn)力作為新制造、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)形成的聚合體，是在傳統(tǒng)生產(chǎn)力水平上質(zhì)的躍升，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的效應(yīng)不是普通的科技進(jìn)步、邊際上的改進(jìn)，而是顛覆性的創(chuàng)新、指數(shù)型增長(zhǎng)。新質(zhì)生產(chǎn)力形成的核心產(chǎn)業(yè)形態(tài)的最核心、最典型的特征就是“新”。

一是顛覆性創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)。新質(zhì)生產(chǎn)力催生的產(chǎn)業(yè)形態(tài)是從0到1、從無(wú)到有的對(duì)自然和社會(huì)發(fā)展規(guī)律新的理解、新的發(fā)現(xiàn)，諸如量子科學(xué)、腦科學(xué)、生命科學(xué)中一系列新的發(fā)現(xiàn)，使人類(lèi)對(duì)世界的認(rèn)知、自然規(guī)律的認(rèn)知以及人自身的認(rèn)知向前推進(jìn)了一大步。正是顛覆性、創(chuàng)造性的發(fā)現(xiàn)，改變了傳統(tǒng)的依靠勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)者大量投入的水平型、數(shù)量型的擴(kuò)張模式，通過(guò)內(nèi)生的驅(qū)動(dòng)力，形成全新的產(chǎn)品、生產(chǎn)資料、零部件和原材料，擴(kuò)展了人類(lèi)可以利用的生產(chǎn)要素范圍，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)動(dòng)力、發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)換代。

二是新穎的技術(shù)路線(xiàn)。新質(zhì)生產(chǎn)力催生的產(chǎn)業(yè)形態(tài)在原理、路徑等方面完全不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)路線(xiàn)，能夠?qū)υ械墓に?、技術(shù)方案進(jìn)行替代，帶來(lái)產(chǎn)品架構(gòu)、商業(yè)模式、應(yīng)用場(chǎng)景的相應(yīng)改變，產(chǎn)業(yè)鏈條的環(huán)節(jié)構(gòu)成與鏈條不同環(huán)節(jié)的地理空間分布發(fā)生重大改變，以全新的產(chǎn)品或服務(wù)滿(mǎn)足已有的市場(chǎng)需求或者創(chuàng)造全新的市場(chǎng)需求。

三是變革的新生產(chǎn)工具和新生產(chǎn)要素。新質(zhì)生產(chǎn)力催生的產(chǎn)業(yè)形態(tài)大量使用新的生成工具，新生產(chǎn)工具的革新帶來(lái)了效率提升和成本下降。在勞動(dòng)力、資本、能源等傳統(tǒng)要素的基礎(chǔ)上，數(shù)據(jù)成為戰(zhàn)略性要素，不斷增強(qiáng)的算法和算力使得對(duì)海量數(shù)據(jù)的傳輸、存儲(chǔ)、處理、利用成為可能，數(shù)據(jù)進(jìn)入生產(chǎn)函數(shù)，成為新的勞動(dòng)對(duì)象，并通過(guò)與生產(chǎn)工具的高效結(jié)合，不斷提高勞動(dòng)者的數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字技能，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的巨大躍遷，生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生了新的變化，規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)效應(yīng)會(huì)產(chǎn)生新的交叉組合和融合裂變。

四是成果的高質(zhì)量、數(shù)字化、綠色化。新一代數(shù)字技術(shù)迅猛發(fā)展，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、元宇宙、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，并向廣泛的產(chǎn)業(yè)部門(mén)全方位滲透、融合，賦予新質(zhì)生產(chǎn)力數(shù)字化的時(shí)代屬性，并在不遠(yuǎn)的將來(lái)釋放出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力量，生產(chǎn)出越來(lái)越多的高質(zhì)量產(chǎn)品、設(shè)備和場(chǎng)景，不僅生產(chǎn)效率高、成本低，而且附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、對(duì)環(huán)境的影響小。數(shù)字要素的大量使用，大幅度減少了化石能源的使用，為“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，推動(dòng)新能源技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、碳捕集、碳封存技術(shù)等低碳技術(shù)的突破，打造低碳化的能源系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)、消費(fèi)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)和生活的低碳化。

培育新質(zhì)生產(chǎn)力核心產(chǎn)業(yè)的對(duì)策

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育新產(chǎn)業(yè)是落腳點(diǎn)和關(guān)鍵。

第一，處理好新質(zhì)生產(chǎn)力核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的五大關(guān)系。一是處理好生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的關(guān)系，形成適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的新型生產(chǎn)關(guān)系；二是處理好有效市場(chǎng)和有為政府之間的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快構(gòu)建有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制；三是處理好新質(zhì)生產(chǎn)力諸要素之間的關(guān)系，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，多管齊下培育新型勞動(dòng)者、創(chuàng)造新型生產(chǎn)工具、拓展新的勞動(dòng)對(duì)象，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力諸要素實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同匹配；四是處理好自主創(chuàng)新和開(kāi)放創(chuàng)新之間的關(guān)系，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開(kāi)放創(chuàng)新協(xié)同共進(jìn)，在開(kāi)放環(huán)境下大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，用好全球創(chuàng)新資源，加快建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)；五是處理好新質(zhì)生產(chǎn)力和傳統(tǒng)生產(chǎn)力之間的關(guān)系，穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，一手抓培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，一手抓改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

第二，培育新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新型勞動(dòng)者隊(duì)伍。新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，推動(dòng)教育、科技、人才有效貫通、融合發(fā)展，打造與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相匹配的新型勞動(dòng)者隊(duì)伍，激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)造力和能動(dòng)性，打造新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的韌性和后勁。

第三，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中更高技術(shù)含量的勞動(dòng)資料。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢扭住自主創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，整合科技創(chuàng)新資源，集聚各方力量進(jìn)行原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，打造更多引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“硬科技”，推動(dòng)勞動(dòng)資料迭代升級(jí)。

第四，拓展新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中更廣范圍的勞動(dòng)對(duì)象。以培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，拓展勞動(dòng)對(duì)象的種類(lèi)和形態(tài)，不斷開(kāi)辟生產(chǎn)活動(dòng)的新領(lǐng)域新賽道，夯實(shí)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，加強(qiáng)在類(lèi)腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_(kāi)發(fā)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌謀劃與孵化探索。

第五，加快新質(zhì)生產(chǎn)力新產(chǎn)業(yè)形態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化研制。聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，以及元宇宙、腦機(jī)接口、量子信息、人形機(jī)器人等未來(lái)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行系統(tǒng)研究、制定、實(shí)施，推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中新產(chǎn)業(yè)形態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化，掌握制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)權(quán)，使標(biāo)準(zhǔn)更能體現(xiàn)我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)水平和特色，通過(guò)將中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)直接轉(zhuǎn)化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，或主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)再轉(zhuǎn)化成中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，讓中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)成為事實(shí)上的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以新質(zhì)生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)提高國(guó)際市場(chǎng)的進(jìn)入門(mén)檻從而獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨百年民生思想發(fā)展史”（18ZDA012）的階段性成果