李?錦

國企管理智庫副理事長兼首席專家

作為中國特色社會(huì)主義重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，國有企業(yè)不僅要做發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的排頭兵，還要在形成新質(zhì)生產(chǎn)力、高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵作用，為推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

首先，國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的有效提升和“量”的合理增長，為新質(zhì)生產(chǎn)力開局奠定了牢固的基礎(chǔ)。國家經(jīng)濟(jì)增長確定5%左右的增長速度，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)得以鞏固，對(duì)此，國務(wù)院國資委主任張玉卓用3個(gè)字定位了中央企業(yè)2024年推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的要求。一是“高”，即高水平的協(xié)同；二是“質(zhì)”，即質(zhì)的有效提升；三是“量”，即量的合理增長。

“高”意味著提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。中央企業(yè)2023年采購量達(dá)13萬億元，通過采購直接拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)200萬戶。近期，國務(wù)院國資委啟動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)布了1000多項(xiàng)清單，同5000多家企業(yè)建立了深層次合作關(guān)系，今年將作為一個(gè)常態(tài)化工作，經(jīng)常公布一些產(chǎn)業(yè)鏈共融名單，推動(dòng)各類所有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

“質(zhì)”主要是指提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)核心功能。要提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，首要的是提高各方面的效率，提高資本效率，提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，還要提高科技產(chǎn)出的效率。國務(wù)院國資委的導(dǎo)向是，企業(yè)一定要建立“追求價(jià)值、創(chuàng)造價(jià)值”的理念。國務(wù)院國資委淡化了對(duì)規(guī)模的考核，推動(dòng)企業(yè)朝做強(qiáng)做優(yōu)的方向努力。

“量”代表著合理穩(wěn)定的增長，中央企業(yè)2023年實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長，銷售收入40萬億元，增加值10萬億元，利潤2.6萬億元。投資方面，國務(wù)院國資委充分發(fā)揮投資的調(diào)節(jié)作用，2023年中央企業(yè)總投資6.2萬億元，其中固定資產(chǎn)投資5.09萬億元，占全國固定資產(chǎn)投資的10%。投資增長的速度較快，2023年中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資增長11.2%，而全國則是3%，較全國高出約8個(gè)百分點(diǎn)的投資增速，實(shí)現(xiàn)了對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，已實(shí)現(xiàn)拉動(dòng)社會(huì)投資超過10萬億元。

其次，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新主導(dǎo)作用，大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力明確目標(biāo)。今年全國兩會(huì)政府工作報(bào)告中關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展一節(jié)講了3個(gè)層次，第一是產(chǎn)業(yè)鏈，第二是產(chǎn)業(yè)提升，第三是數(shù)字創(chuàng)新。

從宏觀上看，要積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。鞏固擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎。制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道，創(chuàng)建一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資基金功能。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)統(tǒng)籌布局和投資引導(dǎo)，防止產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)。

從操作層次看，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)。保持企業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，著力補(bǔ)齊短板、拉長長板、鍛造新板，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。弘揚(yáng)工匠精神。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量支撐，打造更多有國際影響力的“中國制造”品牌。??

第三，聚焦科技自立自強(qiáng)，讓新質(zhì)生產(chǎn)力的源頭活水流動(dòng)起來。中央企業(yè)在破解“卡脖子”技術(shù)難題方面，有很大的潛力。推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，要緊緊扭住科技創(chuàng)新，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。要聚焦科技自立自強(qiáng)，以打造原創(chuàng)技術(shù)策源地為抓手，加快提升基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力，在“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、提高科研投入產(chǎn)出效率，增強(qiáng)創(chuàng)新體系的效能上不斷實(shí)現(xiàn)新突破，打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道。

對(duì)中央企業(yè)來講，要做到“頂天立地”?！绊斕臁狈矫妫罅康拇罂茖W(xué)工程和大成果都出自中央企業(yè)。但在“立地”方面，特別是在底層技術(shù)、根技術(shù)方面還有差距。國務(wù)院國資委鼓勵(lì)中央企業(yè)進(jìn)一步加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究力度，特別是加大目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究投入。

對(duì)于技術(shù)源頭，中央企業(yè)要堅(jiān)持開放創(chuàng)新，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)要與國內(nèi)的科研機(jī)構(gòu)、高等院校、頭部民營企業(yè)和創(chuàng)新型民營企業(yè)建立合作關(guān)系，通過開放創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，使新質(zhì)生產(chǎn)力的技術(shù)源頭更加豐盛。

第四，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，有效增強(qiáng)中央企業(yè)和國有企業(yè)的功能。政府工作報(bào)告指出，深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。其重點(diǎn)在增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。今年，國資央企將持續(xù)深入推動(dòng)深化提升行動(dòng)落地見效，堅(jiān)持功能使命任務(wù)和體制機(jī)制任務(wù)兩手抓，以功能使命類任務(wù)引領(lǐng)體制機(jī)制類改革，以體制機(jī)制類改革支撐功能使命類任務(wù)完成，形成深化改革組合拳，確保年底前完成70%以上的改革主體任務(wù)。

核心功能主要體現(xiàn)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用方面，安全支撐中包括能源安全、科技安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全、生物安全、信息安全等，在這些基礎(chǔ)安全領(lǐng)域，國有企業(yè)擔(dān)當(dāng)著不可或缺的核心責(zé)任。

報(bào)告中提到“做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)”，是一個(gè)重要變化。中央明確“三個(gè)集中”，要推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)集中，向提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè)集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，堅(jiān)守主責(zé)、做強(qiáng)主業(yè)。中央企業(yè)不同于一般企業(yè)，必須在承擔(dān)國家責(zé)任、為老百姓做事方面落實(shí)更多的工作。

中央企業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面的布局較多，要利用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行高端化、智能化、綠色化改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的效率。這方面已有不少標(biāo)志性成果，中央企業(yè)目前有100多個(gè)智能工廠，啟動(dòng)“人工智能+”行動(dòng)，所涉及的行業(yè)很多都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過大模型解決行業(yè)的問題、解決企業(yè)的問題、解決垂直領(lǐng)域的問題。產(chǎn)業(yè)升級(jí)要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)擺在突出位置，全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比13%，中央企業(yè)需要加大布局，尤其要在類腦智能、量子信息、可控核聚變等方面提前布局。

要持續(xù)用好專業(yè)化整合和產(chǎn)業(yè)化整合，加快國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面，要大力推進(jìn)中央企業(yè)和地方國有企業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化整合，把橫向的相應(yīng)產(chǎn)業(yè)通過整合實(shí)現(xiàn)“一企一業(yè)、一業(yè)一企”，提高企業(yè)集中度，推進(jìn)上下游行業(yè)協(xié)同重組，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化整合，立足推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)主業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。

第五，堅(jiān)定不移深化改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)生動(dòng)力?，F(xiàn)代企業(yè)制度是中國特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的組成部分，是基本經(jīng)濟(jì)制度體系中的重要制度。完善健全中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司制度，今年的重點(diǎn)是制度建設(shè)，可以期望2024年國有企業(yè)在公司產(chǎn)權(quán)、組織、運(yùn)行、分配、管理、職工民主制度6個(gè)方面將得到進(jìn)一步健全。

世界一流企業(yè)建設(shè)，要通過組織運(yùn)行機(jī)制改革，提升考核目標(biāo)管理體系精準(zhǔn)性，提升企業(yè)組織效率、運(yùn)營效率、資本效率；通過企業(yè)人才機(jī)制改革，培養(yǎng)各級(jí)優(yōu)秀人才隊(duì)伍，全面激發(fā)企業(yè)基層組織活力和人才動(dòng)力；通過企業(yè)品牌管理機(jī)制改革，打造更多品牌卓著的一流公司，提升企業(yè)品牌價(jià)值創(chuàng)造能力。

第六，掌握新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展方法，改進(jìn)與提高領(lǐng)導(dǎo)方法、監(jiān)管方法、工作方法、考核方法和思維方法，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供保障。習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)討論時(shí)著重指出新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中應(yīng)當(dāng)注意的問題。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是在高質(zhì)量發(fā)展背景下提出來的，“要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。各地要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)”。國有企業(yè)的新質(zhì)生產(chǎn)力，要運(yùn)用因地制宜加快發(fā)展的思路推進(jìn)。

從國資監(jiān)管講，要激勵(lì)企業(yè)大膽創(chuàng)新，破除一些影響高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。比如新能源汽車，國有汽車企業(yè)在這方面發(fā)展還不夠快。國務(wù)院國資委調(diào)整政策，對(duì)3家中央汽車企業(yè)進(jìn)行新能源汽車業(yè)務(wù)的單獨(dú)考核，考核技術(shù)、市場(chǎng)占有率，以及未來的發(fā)展。再比如人工智能，有數(shù)據(jù)共享問題，有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施共享問題，還有計(jì)算中心、數(shù)據(jù)中心建立過多等問題，要把這些協(xié)同起來，以高水平的協(xié)同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。最后是創(chuàng)新生態(tài)，建立發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的生態(tài)。預(yù)計(jì)國務(wù)院國資委對(duì)各中央企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，會(huì)采取一企一策的方法，根據(jù)各家企業(yè)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。