許江風

大國博弈與地緣政治沖突打破了國際能源貿(mào)易全球化格局，轉(zhuǎn)向地緣政治主導能源貿(mào)易走向。特別是歐盟國家大幅度降低甚至中斷原有的管道氣進口，轉(zhuǎn)而進口液化天然氣（LNG）為主的其他氣源，對國際液化天然氣貿(mào)易產(chǎn)生重大影響，價格大幅度上漲，液化天然氣運輸船緊張，運費高企，勢必對我國天然氣行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

增加管道天然氣進口進一步確保供氣安全

我國有55%左右天然氣是本土氣源，價格合理，與高價進口LNG混合后，我國天然氣到終端用戶手里的最終價格遠低于對外依存度較大的歐盟、日韓等國的氣價。進口管道天然氣是一對一談判形成的區(qū)域性價格，與LNG價格不直接掛鉤，價格更有競爭力。建議加大與天然氣氣源豐富及生產(chǎn)能力面臨過剩的國家合作，加大天然氣管道建設力度，使我國管道進口氣量達到2000億立方米以上，促進天然氣進口多元化。

加大本土天然氣勘探開發(fā)與增儲上產(chǎn)力度

我國能源發(fā)展要立足本土能源資源稟賦，加大本土天然氣勘探開發(fā)與增儲上產(chǎn)力度，特別是在中美博弈百年未有之大變局的關鍵時期，更是最好的戰(zhàn)略安排。建議我國石油公司創(chuàng)新會戰(zhàn)模式，在已有的油氣富集盆地調(diào)集精兵強將，加大油氣勘探開發(fā)投資力度；其次，改革上游體制機制，培育更多油公司、油服公司市場主體，鼓勵競爭；第三，加大區(qū)塊流轉(zhuǎn)力度，充分調(diào)動并挖掘石油央企、地方國有石油公司、民營及外資石油公司的投資積極性和更多地質(zhì)師的創(chuàng)造性。

加大地下儲氣庫和運輸管網(wǎng)建設

鑒于液化天然氣進口規(guī)模與增速受到嚴重節(jié)制，我國已建成LNG接收站利用率也會受到壓制，而且LNG遠距離海洋運輸隨著國際局勢緊張面臨較大風險，導致一定時期內(nèi)進口LNG受到影響。建議我國天然氣行業(yè)適度節(jié)制并放緩過熱的LNG接收站項目投資熱潮，避免投資風險，特別是在氣價承受能力有限和LNG接收站過度密集的地區(qū)。

隨著我國本土天然氣增儲上產(chǎn)步伐加快，境外管道氣進口因價格有競爭力也會提速，因此對地下儲氣庫倉儲能力需求也會大幅度增加，而且地下儲氣庫存儲安全性高，應對戰(zhàn)時能力大大優(yōu)于LNG在儲罐的液態(tài)儲存，并且同一單位標準地下儲氣庫的平均倉儲成本低于LNG大型儲罐群。建議國家加大地下儲氣庫投資建設力度，出臺政策給予支持。

擁有14億人口的我國，長輸天然氣管道里程僅十幾萬公里，遠低于美國。本土天然氣與境外管道進口氣態(tài)天然氣輸送更加依賴管道。建議加大我國天然氣管道建設步伐，加快全國一張?zhí)烊粴夤芫W(wǎng)整合進程，問題的關鍵是處理好國家管網(wǎng)與省管網(wǎng)的關系，充分調(diào)動各省市加入國家管網(wǎng)大家庭的積極性，隨著管道向更多中小城市和大型縣鎮(zhèn)的延伸，需求彈性較小價格承受能力較強的城市燃氣分散性用戶對拉動用氣需求將發(fā)揮更大作用，畢竟管道氣單位熱值與罐裝液化氣價格相比更有競爭力。

天然氣終端業(yè)務要利用好綠色能源發(fā)展趨勢

隨著全球能源形勢日益嚴峻，進口氣價的增加必然會影響到終端用戶價格，這對各城市發(fā)展地熱、地源熱泵、空氣源熱泵、生物質(zhì)垃圾熱電、建筑的節(jié)能改造、分布式光伏、城市充放電樁、電替代天然氣等有促進作用，特別是“雙碳”目標推進會對城市燃氣用氣需求有一定影響。建議城市燃氣積極順應能源綠色發(fā)展趨勢，助力并參與可再生能源發(fā)展。

天然氣發(fā)電占地少、啟停靈活、熱效率高、碳排放低于燃煤電廠，更適于布局在城市負荷中心。隨著氣價的上漲，財力較弱的城市承擔壓力更大，特別是用于熱電聯(lián)產(chǎn)聯(lián)合循環(huán)燃氣發(fā)電廠生存壓力更大，價格傳導不下去，有可能發(fā)生虧損。建議我國天然氣發(fā)電未來以純調(diào)峰氣電廠發(fā)展為主，助力打造以新能源為主體新型電力系統(tǒng)的發(fā)展，確保各城市電力安全。調(diào)峰氣電廠不在于發(fā)電小時數(shù)多少，在確保電力安全前提下，發(fā)電小時數(shù)越少越好，既節(jié)省天然氣，還能省錢，減少碳排放，調(diào)峰氣電廠和城市承擔的資金壓力就會降低。有條件的城市在原有燃煤熱電廠廠址上建設燃氣熱電廠，可以保留燃煤熱電廠，在氣源緊張或財力不足時，可以啟動燃煤熱電廠，停止燃氣熱電廠工作，確保城市熱力、電力安全穩(wěn)定供應。

LNG作為動力燃料，碳排放少于成品油特別是柴油。建議我國天然氣行業(yè)推動內(nèi)外LNG資源聯(lián)手，確保已使用LNG作為動力燃料車船加注用氣需求，助力LNG車船健康可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，我國天然氣發(fā)展要繼續(xù)堅持氣源發(fā)展多元化原則，并且始終以本土化戰(zhàn)略生產(chǎn)的天然氣為第一主力氣源，才能從容應對百年未有之大變局各種可能的突發(fā)情況，確保我國天然氣在打造國家以本土能源為絕對主體的新型綠色低碳能源體系中，發(fā)揮重要作用。我國天然氣行業(yè)發(fā)展市場之手與國家政策戰(zhàn)略之手相結(jié)合，充分發(fā)揮天然氣物理存儲總量大、安全優(yōu)，輸配調(diào)度性好、氣電調(diào)峰靈活性強等特長，助力以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)健康可持續(xù)發(fā)展，如此，我國天然氣行業(yè)也將在實現(xiàn)“雙碳”目標的征途中獲得應有地位與戰(zhàn)略發(fā)展空間。

作者系中國能源研究會能源供給與綠色消費專業(yè)委員會專家委員