許正中

中共中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任、教授

生產(chǎn)力是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最為基礎(chǔ)的概念，新質(zhì)生產(chǎn)力是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中的新范疇，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力是新時(shí)代我國推動(dòng)中國式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須擔(dān)負(fù)的新使命。新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下的躍遷，是在生產(chǎn)要素創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，依靠要素、組織、技術(shù)等變革來提高全要素生產(chǎn)率。

當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)、生物技術(shù)和新材料技術(shù)聯(lián)袂突破，尤其是數(shù)字技術(shù)，將徹底把靜態(tài)底座單維技術(shù)推動(dòng)的生產(chǎn)模式變?yōu)閯?dòng)態(tài)底座多維賦能的生產(chǎn)模式。習(xí)近平總書記精準(zhǔn)地指出“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力”。

新質(zhì)生產(chǎn)力是數(shù)字文明時(shí)代生產(chǎn)力發(fā)展的標(biāo)志，數(shù)字技術(shù)的革命性突破是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要條件，以數(shù)據(jù)要素為核心的生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求，產(chǎn)業(yè)全面數(shù)字化是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果。新質(zhì)生產(chǎn)力重在未來產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其核心是技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，共同驅(qū)動(dòng)以新材料、新能源、生物技術(shù)、先進(jìn)制造為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和以機(jī)器人、量子信息、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、星鏈互聯(lián)網(wǎng)為代表的未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

新質(zhì)生產(chǎn)力催生未來產(chǎn)業(yè)的機(jī)制機(jī)理

人類賴以生存和發(fā)展的世界每時(shí)每刻都在發(fā)生變化。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展是代表未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷起到關(guān)鍵性、支撐性和引領(lǐng)性作用的前沿產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)從0到1、從無到有的過程，是基于未來技術(shù)突破和場景應(yīng)用而培育的新興產(chǎn)業(yè)，所涉及的是根本性、顛覆式創(chuàng)新，采取完全不同于現(xiàn)有產(chǎn)品的技術(shù)路線，開發(fā)并向市場提供前所未有的產(chǎn)品。未來產(chǎn)業(yè)是重大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化后形成的，有較強(qiáng)的前瞻性和不確定性。不斷催生未來產(chǎn)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新特征，依托數(shù)字新科技、滿足社會(huì)新需求、發(fā)展經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、孕育運(yùn)營新組織，以綠色、智能和泛在為特征，呈現(xiàn)出群發(fā)式突破、交叉匯聚創(chuàng)新的產(chǎn)品和服務(wù)。未來產(chǎn)業(yè)將開辟生產(chǎn)力發(fā)展新空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，催生新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新生產(chǎn)方式和發(fā)展模式，引發(fā)社會(huì)變革和國際格局深刻調(diào)整，勢(shì)必成為各國創(chuàng)新競爭的新賽道新賽場，塑造產(chǎn)業(yè)新形態(tài)，造就新的經(jīng)濟(jì)繁榮。

新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”錨定在關(guān)鍵性顛覆性技術(shù)的突破。新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”強(qiáng)調(diào)以關(guān)鍵性顛覆性技術(shù)突破搶占未來產(chǎn)業(yè)的新賽道，超越了傳統(tǒng)意義上的技術(shù)創(chuàng)新，重在催生新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)。新經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)技術(shù)到經(jīng)濟(jì)的銜接，通過科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新形成新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)形態(tài)。新業(yè)態(tài)注重先進(jìn)技術(shù)向高端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，以數(shù)字技術(shù)等高新技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化升級(jí)和數(shù)字技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道中，需求愿景和技術(shù)突破讓新質(zhì)生產(chǎn)力成為可能，數(shù)字技術(shù)將數(shù)據(jù)要素資源不斷滋生新產(chǎn)業(yè)和裝備傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的動(dòng)能，虛擬與現(xiàn)實(shí)技術(shù)的結(jié)合，聯(lián)袂突破相互賦能，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的深度融合，不斷拓展未來產(chǎn)業(yè)的實(shí)體空間和虛擬空間，不斷開創(chuàng)社會(huì)需求，形成新的產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)形態(tài)。未來產(chǎn)業(yè)的形成并不是依托簡單的單一技術(shù)，而是需要復(fù)雜的技術(shù)群。圍繞技術(shù)群衍生出對(duì)新型專業(yè)技術(shù)服務(wù)的需求，未來產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，不是基于簡單的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)劃分形式，而是依托以知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)轉(zhuǎn)化的形態(tài)出現(xiàn)的高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，融入數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素，以場景集聚技術(shù)技能和創(chuàng)意，以應(yīng)用示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以智能化、數(shù)字化基礎(chǔ)和組織的城市示范為未來產(chǎn)業(yè)引爆場域，進(jìn)而營造顛覆性技術(shù)應(yīng)用場景，開放性地探討未來的方向和路徑，支撐未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

新質(zhì)生產(chǎn)力形成未來產(chǎn)業(yè)可抵擋經(jīng)濟(jì)周期。將數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)據(jù)要素雙輪驅(qū)動(dòng)賦能生產(chǎn)力變革而形成的具有新技術(shù)、新要素、新方式的新質(zhì)生產(chǎn)力。數(shù)字技術(shù)本身就具有迭代疊加的井噴突破模式，而且又具有與其他技術(shù)及時(shí)相互賦能、聯(lián)袂突破的特性?？档吕疽蛑芷诶碚撜J(rèn)為，科學(xué)原理的發(fā)展決定技術(shù)原理的發(fā)展，技術(shù)原理的發(fā)展不可能超越科學(xué)原理決定的限度，技術(shù)原理的發(fā)展決定應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展，而應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展又受到技術(shù)原理的限制。愛迪生象限直接由技術(shù)解決實(shí)際問題而沒有搞清楚科學(xué)原理的發(fā)明比比皆是。未來產(chǎn)業(yè)是以大數(shù)據(jù)和知識(shí)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，由前沿科技交叉融合應(yīng)用、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)，并將對(duì)社會(huì)生產(chǎn)方式、生活方式以及未來的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。

新質(zhì)生產(chǎn)力催生未來產(chǎn)業(yè)需要培育工程生態(tài)。馬克思指出：“不論生產(chǎn)的社會(huì)的形式如何，勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料始終是生產(chǎn)的因素。但是，二者在彼此分離的情況下只在可能性上是生產(chǎn)因素。凡要進(jìn)行生產(chǎn)，它們就必須結(jié)合起來?！碑a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的工程生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜而多層次的系統(tǒng)，其架構(gòu)包括原生理念、關(guān)鍵核心共性技術(shù)、實(shí)體底座、生態(tài)培養(yǎng)機(jī)制、未來場景生態(tài)、標(biāo)桿示范、全球網(wǎng)絡(luò)等。未來產(chǎn)業(yè)將形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)及產(chǎn)業(yè)間不同主體共同參與、多產(chǎn)業(yè)融合的開放創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。數(shù)字技術(shù)通過要素集聚、平臺(tái)搭建、數(shù)智賦能，推動(dòng)供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系迭代升級(jí)，將徹底改變未來產(chǎn)業(yè)的技術(shù)—經(jīng)濟(jì)范式。以用戶深度參與、多種技術(shù)融合、平臺(tái)互聯(lián)互通為特征的未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)將取代傳統(tǒng)的線性創(chuàng)新鏈。不同市場主體間相互依賴、相互共存，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共創(chuàng)價(jià)值，互補(bǔ)價(jià)值形成一種過去社會(huì)不曾存在過互惠互利的價(jià)值鏈形態(tài)。數(shù)字社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施將徹底打破企業(yè)邊界和產(chǎn)業(yè)界限，形成多主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)、競合共生多贏的發(fā)展格局，為不同未來產(chǎn)業(yè)主體及產(chǎn)業(yè)之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通發(fā)展提供支持。培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程生態(tài)系統(tǒng)的重要過程。產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)培養(yǎng)過程中，不同產(chǎn)業(yè)之間存在深度融合、衍生、共生和互生的機(jī)制，形成產(chǎn)業(yè)種群、產(chǎn)業(yè)群落，促進(jìn)了經(jīng)驗(yàn)和資源的共享，推動(dòng)創(chuàng)新和競爭力的提升；同時(shí)，不同產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)適配度和產(chǎn)業(yè)生態(tài)位存在差異，在生態(tài)系統(tǒng)中所處的具體角色和功能各不相同。

找準(zhǔn)新質(zhì)生產(chǎn)力催生未來產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)

數(shù)字技術(shù)打破了財(cái)富創(chuàng)造環(huán)節(jié)彼此獨(dú)立的狀態(tài)，融通創(chuàng)新成為新常態(tài)，形成了資源融合互補(bǔ)、知識(shí)協(xié)同共享、價(jià)值共創(chuàng)共得的新模式。各類利益相關(guān)者強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)的知識(shí)協(xié)同與共享，分享對(duì)行業(yè)前沿、社會(huì)需求、制度行規(guī)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)把握，群策群力的協(xié)同共生開始成為未來產(chǎn)業(yè)培育的主流形態(tài)。穩(wěn)定長期的開放開源共生共享關(guān)系，聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新兩大戰(zhàn)場，培育源頭創(chuàng)新工程生態(tài)，使得參與者間相互賦能的乘數(shù)效應(yīng)能夠釋放更多的價(jià)值，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

圖為中國石化新疆庫車綠氫示范項(xiàng)目儲(chǔ)氫球罐裝置區(qū)。胡慶明/攝

培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程生態(tài)，突破0到1原始技術(shù)創(chuàng)新。新質(zhì)生產(chǎn)力形成的核心動(dòng)力是生產(chǎn)技術(shù)的變革。因此，要牢牢牽住核心技術(shù)自主創(chuàng)新的“牛鼻子”，專攻“卡脖子”“卡腦子”“卡嗓子”技術(shù)。由于新技術(shù)是多層嵌套的一組技術(shù)束或技術(shù)族群，技術(shù)創(chuàng)新的速度不斷加快，復(fù)雜程度更高?？茖W(xué)知識(shí)和技術(shù)知識(shí)需要經(jīng)過“工程化”的過程才能成為直接的生產(chǎn)力，脫離工程化的過程，處于工程活動(dòng)之外的科學(xué)和技術(shù)知識(shí)都僅為“潛在”生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力核心的數(shù)字技術(shù)突破需要系統(tǒng)謀劃，以工程生態(tài)的理念加快打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程生態(tài)。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程生態(tài)的主要構(gòu)成要素—政府、產(chǎn)業(yè)、大學(xué)、科研、金融、科技中介、市場應(yīng)用，這7個(gè)要素構(gòu)成了新型創(chuàng)新體系，以“學(xué)”與“政”為基本，以“研”為出發(fā)點(diǎn)，借助“產(chǎn)、金、介”的協(xié)同支持，達(dá)到最后“用”的目標(biāo)。新的技術(shù)和創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，為了構(gòu)建一個(gè)有活力的新質(zhì)生產(chǎn)力工程生態(tài)系統(tǒng)，需要不斷定義應(yīng)用場景和領(lǐng)域，提前布局未來產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，且要建立合適的產(chǎn)業(yè)鏈條、生態(tài)系統(tǒng)和價(jià)值網(wǎng)絡(luò)等，也需要建立相應(yīng)人才、資金等支持機(jī)制，形成能夠高效融合供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、資金鏈、政策鏈、文化鏈的新標(biāo)桿，建設(shè)全球協(xié)作網(wǎng)絡(luò)聚合平臺(tái)，以開源、開放、共享理念進(jìn)行全球化運(yùn)作，促進(jìn)不同國家和地區(qū)的資源要素不斷融合。

以制度安排程序化規(guī)范新型生產(chǎn)關(guān)系。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系是相互影響的。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，規(guī)則、制度以及法律等制度安排可以程序化，通過通用軟件的法律嵌入式開發(fā)，將程序化的規(guī)章制度嵌入到創(chuàng)新要素流通的每個(gè)環(huán)節(jié)，使各創(chuàng)新利益方有統(tǒng)一的通道，透明化創(chuàng)新要素中的產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、智權(quán)、稅權(quán)和資權(quán)的權(quán)屬和收益分配機(jī)制，有效規(guī)避創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，降低人才、資金、信息、知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素交易的制度性成本，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

優(yōu)先完成基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力支撐體系?；A(chǔ)設(shè)施是人類文明演進(jìn)的底座，對(duì)改善人民生活水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步等方面起著至關(guān)重要的作用。正如英國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)者佩雷斯所說的“一次產(chǎn)業(yè)革命，一代基礎(chǔ)設(shè)施”。現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施是新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)支撐。充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的承載作用，不斷升級(jí)新型基礎(chǔ)設(shè)施的能級(jí)，推動(dòng)保障體系與動(dòng)力體系深度融合，共同形成推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的動(dòng)力體系。數(shù)據(jù)技術(shù)的集成、交互構(gòu)建起了技術(shù)型、安全型、制度型等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。以其為底座，只要抓住先機(jī)、搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，中國將有望成為數(shù)字文明的探路者、引領(lǐng)者，必將為深層次賦能新型工業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。

加快培育新型產(chǎn)業(yè)工人，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供人才支撐。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)組織方式的變化需要人們不斷學(xué)習(xí)新的技能和知識(shí)來適應(yīng)新的工作要求。因此，要不斷優(yōu)化教育系統(tǒng)，培育交叉類復(fù)合型人才，以適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)組織方式的變化。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，數(shù)字平臺(tái)以其強(qiáng)大的創(chuàng)新能力、承載力和拓展力，聚合相關(guān)研究資源。從工程生態(tài)角度出發(fā)，依托專業(yè)的領(lǐng)域知識(shí)和細(xì)分任務(wù)目標(biāo)，科技的領(lǐng)先意味著在該領(lǐng)域擁有更多的領(lǐng)軍人才，大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)也會(huì)培養(yǎng)大量的科學(xué)和工程技術(shù)人才，為前沿技術(shù)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段提供人才儲(chǔ)備，為社會(huì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造巨大的價(jià)值。