程春華

中央民族大學(xué)副教授、博士生導(dǎo)師

國家能源局國際司咨詢專家

北京大學(xué)世界新能源戰(zhàn)略研究中心兼職研究員

新華社經(jīng)濟分析師

作為國家的重要支柱產(chǎn)業(yè)，能源央企在推動經(jīng)濟發(fā)展、保障能源安全等方面發(fā)揮著重要作用。2023年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，要求2024年堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破。這為能源央企高質(zhì)量發(fā)展提供了指南。

穩(wěn)中求進 抓住能源央企的發(fā)展機遇

全球能源轉(zhuǎn)型、國家政策、技術(shù)發(fā)展為能源央企發(fā)展帶來機遇。如何穩(wěn)住進步勢頭、抓住發(fā)展機遇、發(fā)揮競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，成為擺在能源央企面前的重要任務(wù)。

一是國家政策支持。能源央企在國家能源體系中發(fā)揮“先鋒與托底”雙重作用。為加強能源央企的戰(zhàn)略作用，國家出臺了一系列支持能源發(fā)展的政策，包括鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新、推進清潔能源建設(shè)、加強國際合作等。政府還出臺了一系列支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，如補貼、稅收優(yōu)惠等。能源央企在營業(yè)收入和凈利潤兩項數(shù)據(jù)方面表現(xiàn)較出色，不負國家政策導(dǎo)向期望。國務(wù)院國資委在《國企改革三年行動的經(jīng)驗總結(jié)與未來展望》中提出“增強重要能源資源托底作用，推進重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探和增儲上產(chǎn)，擴大優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)”的目標(biāo)。這些政策的出臺為能源央企提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

二是市場需求向上。國內(nèi)傳統(tǒng)能源市場需求穩(wěn)定，清潔能源市場需求擴大，為能源央企提供廣闊發(fā)展空間。能源央企上市公司的個股數(shù)量占比13.43%，市值占比33.72%，在央企上市公司中能源板塊占重要地位，是國家能源供應(yīng)的頂梁柱。國家對能源安全和環(huán)保的要求不斷提高，也為能源央企提供新發(fā)展機遇。國際能源市場逐漸向多元化、市場化方向發(fā)展。各國政府紛紛出臺政策，鼓勵能源企業(yè)開展國際合作，共同開發(fā)和利用全球能源資源。這為能源央企提供了廣闊的發(fā)展空間，有利于提高企業(yè)的國際競爭力。

三是新技術(shù)發(fā)展。新能源技術(shù)發(fā)展有利于提高能源利用效率，數(shù)字化技術(shù)使能源企業(yè)實現(xiàn)智能化生產(chǎn)和管理。這些新技術(shù)的應(yīng)用為能源央企提供了新的發(fā)展思路。新能源產(chǎn)業(yè)是未來能源發(fā)展的重要方向，具有巨大的市場潛力。隨著科技的進步，太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源技術(shù)不斷成熟，成本逐漸降低，市場規(guī)模不斷擴大。能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將有助于提高能源利用效率，降低能源消耗，減少環(huán)境污染。

以進促穩(wěn) 直面能源央企發(fā)展的挑戰(zhàn)

近年來，能源央企面臨市場競爭、環(huán)保壓力、技術(shù)風(fēng)險和國際化經(jīng)營等方面的挑戰(zhàn)。

一是日益激烈的市場競爭。傳統(tǒng)能源企業(yè)面臨著新能源企業(yè)的競爭，而新能源企業(yè)也面臨著傳統(tǒng)能源企業(yè)的競爭。如何在激烈的市場競爭中保持優(yōu)勢，是能源央企面臨的一大挑戰(zhàn)。能源央企需要加強產(chǎn)能調(diào)控，優(yōu)化資源配置，提高資源利用效率。

二是越來越大的環(huán)保壓力。企業(yè)需要加大環(huán)保投入，采取更加環(huán)保的生產(chǎn)方式和技術(shù)，以滿足國家對環(huán)保的要求。這將對企業(yè)的經(jīng)營成本和盈利能力產(chǎn)生影響。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，能源消耗不斷增加，產(chǎn)能過剩與資源錯配，導(dǎo)致資源浪費，加劇環(huán)境污染。能源央企在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時，環(huán)境保護的責(zé)任也在加大。如何在保障能源供應(yīng)的同時，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，是能源央企面臨的一大挑戰(zhàn)。

三是技術(shù)創(chuàng)新能力不足，難以駕馭新技術(shù)風(fēng)險。新技術(shù)的引入需要企業(yè)進行技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，但新技術(shù)的不確定性和風(fēng)險也相應(yīng)增加。如果技術(shù)研發(fā)失敗或新技術(shù)無法得到廣泛應(yīng)用，將給企業(yè)帶來損失。技術(shù)創(chuàng)新是能源企業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力。然而，當(dāng)前我國能源央企在技術(shù)創(chuàng)新方面存在一定的不足，部分企業(yè)依賴進口技術(shù)，自主創(chuàng)新能力較弱。在全球能源市場競爭日益激烈的背景下，如何提高技術(shù)創(chuàng)新能力，成為能源央企亟待解決的問題。

先立后破 促進能源央企高質(zhì)量發(fā)展

能源央企要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要從政策引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、綠色發(fā)展、國際合作等方面入手，不斷提高自身的核心競爭力，為全球能源轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展作出更大貢獻。

一是抓住政策機遇，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。政府應(yīng)完善能源政策體系，加強頂層設(shè)計，制定全面、科學(xué)、務(wù)實的能源政策，引導(dǎo)能源央企優(yōu)化資源配置，提高能源利用效率，降低能源消費強度，促進能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；加大對能源央企的財政支持力度，通過稅收優(yōu)惠、補貼等方式，降低能源央企的生產(chǎn)成本，提高其市場競爭力；深化能源市場化改革，完善能源價格形成機制，推動能源央企與市場競爭主體公平競爭，提高能源市場的活力和效率。能源央企應(yīng)根據(jù)市場需求和自身優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)能布局；加大對新能源產(chǎn)業(yè)的支持力度，搶占市場份額；加強對傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的改造升級，提高資源利用效率。

二是加快技術(shù)創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。技術(shù)創(chuàng)新是能源央企高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。應(yīng)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，加快關(guān)鍵技術(shù)突破，提升核心競爭力。加強與高校、科研院所的合作，推動產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，形成創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈相互融合的創(chuàng)新生態(tài)。強化國家戰(zhàn)略科技力量，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持自主創(chuàng)新，狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加快先進適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，構(gòu)建綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新體系。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是能源央企高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路，要通過推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高信息化水平，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的智能化和信息化，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。能源互聯(lián)網(wǎng)是指通過信息技術(shù)手段，實現(xiàn)能源生產(chǎn)、輸配、消費等環(huán)節(jié)的智能化、互聯(lián)化、優(yōu)化配置，能源央企應(yīng)積極布局能源互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，加強與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作，推動能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

國際地?zé)釁f(xié)會主席西爾萬·布洛格（左四）在北京國際會議中心2023年世界地?zé)岽髸褂[現(xiàn)場觀看中國石化新星公司“熱氫風(fēng)光”新能源產(chǎn)業(yè)沙盤。??胡慶明/攝

三是促進綠色發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展提供可持續(xù)動力。能源央企應(yīng)積極布局清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快新能源、可再生能源等清潔能源的研發(fā)和應(yīng)用，提高清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重。要加強綠色技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，降低能耗和排放。加強環(huán)保管理，確保企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中符合環(huán)保要求。加強節(jié)能減排工作，提高能源利用效率，降低能源消費強度，減少污染物排放，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，加強資源綜合利用，降低資源消耗，提高資源利用效率，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)同發(fā)展。

四是加強企業(yè)治理現(xiàn)代化，提高企業(yè)運營水平。企業(yè)治理是能源央企高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。要通過加強企業(yè)治理，提高管理水平，建立科學(xué)的管理機制和決策機制，提高企業(yè)的運營效率和風(fēng)險控制能力。要加大對人才的培養(yǎng)和引進力度，壯大具有國際視野和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才隊伍，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。

五是推動國際合作，為高質(zhì)量發(fā)展提供廣闊空間。積極參與全球能源治理，加強與國際能源組織、國際能源企業(yè)的合作，共同應(yīng)對全球能源安全、氣候變化等挑戰(zhàn)。積極拓展國際市場，充分參與競合，提高國際市場份額，提升國際競爭力。加強與國際先進企業(yè)的技術(shù)合作，提升技術(shù)水平和管理水平。