12月11日，阿聯(lián)酋迪拜，COP28主席蘇爾坦·賈比爾在全體會議上發(fā)表講話。視覺中國 供圖

11月30日~12月13日，第二十八屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP28）在迪拜舉行，以“團結、行動、落實”為主題，完成了《巴黎協(xié)定》的首次全球盤點，多個重要問題取得進展，受到國際社會高度關注。1995年起，氣候大會每年在世界不同地區(qū)輪換舉行，至今已有28年歷史。超過7萬名參與者，使得COP28成為史上規(guī)模最大的一次全球氣候大會。

COP28的新看點

盧雪梅

第二十八屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP28）是從時間和達成目標意義上介于COP21簽訂《巴黎協(xié)定》至2030年實現(xiàn)相關目標之間的中點，也是《巴黎協(xié)定》簽訂以來的首個盤點，可據(jù)此評估《巴黎協(xié)定》目標的完成情況，并根據(jù)需要進行調整。因此，此次氣候大會意義重大。

人類是否已走上2050年控溫1.5攝氏度的“康莊大道”，走上這條道路約等于在能源角度的更換賽道，成本幾何？也是這次氣候大會的討論焦點之一。換言之，與會者的爭議焦點之一依然是化石能源的未來角色定位。新能源支持者認為，應將化石能源徹底掃進歷史的垃圾堆。然而，經過近兩年的新能源大發(fā)展和化石能源短缺，更多人認為，人類社會對化石能源的需求將一直存在；而從保護環(huán)境、延緩氣候變暖的角度來看，實現(xiàn)零排放亦是大勢所趨；但兩者之間的關系并非你死我活、零和博弈，并存才應是真正的解決方案。而將此作為此次會議的一個基本共識，或許有望改變以往氣候大會虎頭蛇尾的弊病，使之不再是一場會前寄予厚望、會后諸多失望的低效聚會。

2023年可能是地球有記錄以來最熱的一年，能源咨詢公司伍德麥肯茲的《能源轉型展望》報告也預測，到2100年，全球氣溫升幅將達到2.5攝氏度，遠高于《巴黎協(xié)定》的目標。氣候大會也因此比以往任何時候都顯得重要。此次氣候大會由阿聯(lián)酋主辦，在迪拜召開，11月30日開始，12月13日結束，歷時近兩周，參會人數(shù)達到有史以來最高，超過7萬人。

COP28就“損失與損害”基金達成了歷史性協(xié)議，這是在COP27提出的一種制度和融資安排，即由富裕國家出資建立基金，向因氣候變化遭受損失的中低收入國家提供賠償和幫助。在COP28開幕式上，聯(lián)合國氣候變化執(zhí)行秘書西蒙·斯蒂爾宣布，已為該基金籌集了幾億美元?？紤]到全球因氣候變化產生的成本每年將達到幾十億美元，這些資金不免有些杯水車薪。但萬事開頭難，該基金雖數(shù)額不大，但意義非凡。德國、英國、美國、日本和東道主阿聯(lián)酋也同意為該基金做出相應貢獻。

工業(yè)注定要為排放買單

伍德麥肯茲的第一次全球盤點按國家分別對其在減排方面的貢獻進行了全面評估，結果并不樂觀，195個簽署了《巴黎協(xié)定》的國家無一達標。進步當然是有的，但顯然不夠快。

為此，COP28的重要任務之一是確保各國政府就新的更宏大的減排目標達成一致。但這并不容易，歐洲地緣政治沖突引發(fā)的能源短缺再次彰顯了化石能源地位短期內的不可動搖。一些大國已然放棄了今年的減排目標，推動低碳也將涉及更多政治敏感因素。

各國政府會后必須想方設法在各個經濟部門分派減排任務。征收碳稅和提供碳市場或許是目前最具成本效益的分派方法，但在各國的普及程度注定其不會唱主角。其他的替代方案還包括更嚴格的監(jiān)管和減少化石燃料補貼。

COP28還聚焦實現(xiàn)低碳能源系統(tǒng)規(guī)?；闹匾夹g和自然資源，包括氫能、碳捕集、利用與封存（CCUS）、核電和轉型關鍵礦產，敦促如歐盟國家、美國、中國等排放大國成為減排領頭羊，引領能源轉型大勢。近期中美發(fā)表的聯(lián)合聲明為此帶來了希望。

采礦業(yè)盤點激勵減排行動

COP28的談判主要基于全球采礦業(yè)盤點結果展開。該盤點報告歷經兩年醞釀，為氣候大會根據(jù)實際發(fā)展情況重新設定排放目標和重燃控溫決心提供了依據(jù)。采礦業(yè)是低碳技術和材料方面的基礎，也是大幅減少化石燃料用量的必需品。自2015年COP21首次提出全球排放目標以來，采礦業(yè)發(fā)生了什么？正是這份盤點報告需要回答的。

實現(xiàn)零碳的核心組成部分是運輸電氣化和可再生能源發(fā)電，二者本質上都屬于金屬密集型產業(yè)。自《巴黎協(xié)定》達成以來，電動汽車制造業(yè)規(guī)模顯著增長，目前新車銷量占汽車總銷量的1/4；與之相比，2015年電動汽車新車銷量占比不足1%。此外，推動電動汽車發(fā)展的關鍵部件鋰離子電池也實現(xiàn)了大規(guī)模生產。與此同時，可再生能源發(fā)電能力也大幅增加，2015年來，全球每年新增太陽能和風能發(fā)電裝機容量為165吉瓦。

運輸行業(yè)和發(fā)電行業(yè)的能源轉型帶動了相關行業(yè)對金屬的需求。目前超過85%的鋰用于電池制造，而2015年這一比例僅為45%。鎳原本主要用于不銹鋼制造，2015年用于電池制造的比例僅2%，現(xiàn)已增至15%。據(jù)預測，到2040年，僅用于制造電池前驅體的鎳需求就將占總需求的60%以上。

采礦業(yè)也因此調整了戰(zhàn)略，2015年來，尤其是近兩三年，其投資和供應的增長都相當明顯。目前，精煉鋰供應量每年約100萬噸，是2015年的6倍，同期的鈷和石墨市場規(guī)模也幾乎翻番。鎳和銅等更成熟的市場也經歷了巨變。特別是鎳市場規(guī)模，2020年以來增長了近1/3。鎳供應格局也發(fā)生了變化，如相較于2015年的150萬噸年產量，印尼目前鎳年產量達到210萬噸，占全球總量的55%。

2015年至今，全球幾乎所有大型礦業(yè)公司都經歷了從無到有、制訂明確脫碳計劃的過程，并承諾到2050年實現(xiàn)運營凈零排放，其中一些礦業(yè)公司還制定了非常激進的時間表。這些礦業(yè)公司對技術解決方案和成本都比以往更自信，并且公開發(fā)布實現(xiàn)凈零排放的明確途徑。以銅礦為例，目前全球一半的銅礦都隨著太陽能和風能發(fā)電成本下降而實現(xiàn)了可再生能源供電。巴西的水電非常普遍，淡水河谷公司能在2025年前實現(xiàn)100%可再生電力目標。此外，離網解決方案不斷增加。Bellevue Gold公司在西澳大利亞州的業(yè)務將采用太陽能、風能發(fā)電和天然氣備用發(fā)電解決方案，預計運營成本將低于之前燃氣發(fā)電為主的解決方案。與此同時，2015年來，大型露天礦山開始嘗試使用低排放卡車運輸。

英美資源集團2018年開始研制，短短4年就實現(xiàn)了290噸位氫燃料卡車的交付。2022年，電動運輸車樣車已推出，礦業(yè)公司簽署了相關購買合同，以在澳大利亞和智利的大型露天礦山使用純電動運輸車隊。針對甲烷排放或逃逸的技術解決方案仍面臨挑戰(zhàn)，但隨著采礦業(yè)圍繞脫碳解決方案進行快速整合，相信很快能找到應對辦法。

“綠色保護主義”成爭議焦點

這次談判還出現(xiàn)了一種新聲音，中國和印度等發(fā)展中國家指出，部分發(fā)達國家采取的單邊氣候政策，包括歐盟的碳邊境調節(jié)機制（CBAM）和美國的《通貨膨脹削減法案》，對發(fā)展中國家并不公平，希望與會各方引起重視，并就相關問題進行探討。

提出問題的國家還有巴西、南非，這些國家的代表都認為，部分發(fā)達國家采取的措施以法案形式推出，實質上是一種貿易保護主義和單邊主義，將影響國際合作分工，危及國家之間的信任，進而影響氣候目標的實現(xiàn)。據(jù)2022年9月伍德麥肯茲的報告，碳邊境調節(jié)機制的施行有利于歐洲公司在歐盟碳交易體系中處于有利地位，而對向歐盟出口的國家則不利，為產品中的碳支付的費用將隨時間逐漸累積，削弱其在歐洲市場的競爭力。

據(jù)計算，到2034年，在碳邊境調節(jié)機制框架下，可能使印度向歐盟交付的鋼鐵成本增加56%，中國增加49%。印度商業(yè)和工業(yè)部部長皮尤什·戈亞爾稱，碳邊境調節(jié)機制十分不明智；中國政府也敦促歐盟“避免形成貿易保護主義和綠色貿易壁壘”。

美國的《通貨膨脹削減法案》雖然在關稅方面沒有“為難”進口商品，但卻通過稅收激勵促進美國制造。有跡象表明，該法案在鼓勵美國國內生產方面已取得很大成效。以太陽能產業(yè)為例，如果所有官宣的新模塊工廠計劃都能實現(xiàn)，那么到2026年，美國光伏發(fā)電相關產品產能將增加一個數(shù)量級，從每年10.6吉瓦增至108吉瓦。

減少甲烷排放是大勢所趨

甲烷減排討論是COP28的重心之一。2022年的COP27，在原有簽署了《全球甲烷減排承諾書》（GMP）的國家基礎上又新增了不少國家。根據(jù)承諾書，2030年，全球甲烷排放量將在2020年的水平上減少30%。近期歐盟就其首個甲烷減排法達成協(xié)議，但在全球其他地區(qū)，受政治和行業(yè)因素影響，將承諾轉化為立法的舉措是鮮見的。為此，COP28將以已取得的成就為基礎，力求在各國之間達成具有約束力的協(xié)議，幾個因素將推動這一愿景的實現(xiàn)。

一是中國做出積極舉措。美國和中國的溫室氣體排放量約占全球總量的1/3以上，這意味著兩國有能力引領全球能源轉型。中國近期積極公布了甲烷減排計劃，這為世界上兩個最大的溫室氣體排放國之間達成新氣候協(xié)議鋪平了一半的道路。

二是拒不簽字的印度或面臨更大壓力。印度是全球第二大甲烷排放國，人口和經濟增長迅速，減少甲烷排放對其實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標和全球能源轉型至關重要。但在前兩屆氣候大會上，印度拒絕簽署《全球甲烷減排承諾書》，并稱簽字將對其農業(yè)經濟產生重大影響。但隨著中國宣布減排行動及其他農業(yè)大國（如巴西）也并未以此為借口不簽署承諾書后，印度在此次氣候大會上面臨更大的簽字壓力。

三是企業(yè)或將帶頭做出新甲烷減排承諾。本屆大會的看點之一，是見證全球50多家大型石油公司承諾到2050年將運營中的溫室氣體（主要是甲烷）排放降至零。這些公司既包括?？松梨?、bp、殼牌等國際石油公司，也包括阿聯(lián)酋、沙特等國家的國家石油公司。由于本屆氣候大會由阿聯(lián)酋主辦，阿布扎比國家石油公司首席執(zhí)行官擔任主席，油氣行業(yè)參會的積極性也高于往屆。

（作者單位：中國石化石油勘探開發(fā)研究院）

應對氣候變化的中國行動

許冠英

中國始終堅持積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，在承擔自身國際義務的同時，能源政策堅持“先立后破”原則，在氣候變化問題上具有自主性和決心。由于全球應對氣候危機的總體形勢不樂觀，轉型趨勢已超預期，我國政府為應對氣候變化、實現(xiàn)高質量發(fā)展或將要求能源企業(yè)加快向綠色、低碳轉型。

可再生能源方面，憑借較大的技術和成本優(yōu)勢，我國光伏發(fā)電和風電產業(yè)將迎來更廣闊的市場增長空間。在其他發(fā)展中國家疲于應對氣候危機和能源轉型的情況下，我國能源企業(yè)把握能源轉型大勢與節(jié)奏，適時布局境外新能源項目，努力為發(fā)展中國家應對氣候變化提供幫助，扎實推進應對氣候變化南南合作和綠色“一帶一路”建設。

甲烷減排方面，在我國《甲烷排放控制行動方案》已下發(fā)的背景下，未來甲烷控排重點將圍繞全面提升甲烷控排基礎能力、推動能源等重點領域減排、提供激勵支持、動員有關部門或地方企業(yè)積極參與等方面開展。能源行業(yè)需做好思想準備，提前制定詳細的減排規(guī)劃、建立公開透明的監(jiān)測體系，以及應對第三方核查的方案措施。

CCS方面，我國碳地質封存潛力巨大，為破除項目經濟性難題，應加快技術研發(fā)和替代升級，推動油氣公司在CCS領域開展全方位合作。此外，我國能源企業(yè)可參考國際經驗，探索制定面向碳中和目標的CCUS稅收優(yōu)惠和補貼激勵等支持政策，加快完善CCUS行業(yè)規(guī)范、制度法規(guī)框架體系和技術規(guī)范。

氫能方面，低碳氫的全球認證標準將助力氫能步入能源轉型舞臺中心，在各國氫能產業(yè)發(fā)展尚處于起步階段的窗口期，我國能源企業(yè)應積極建立領跑優(yōu)勢，明確未來氫能消費領域和規(guī)模，并在行業(yè)標準和規(guī)則制定方面發(fā)力，積極參與并尋求主導國際標準化建設，推動各國在氫能供應鏈、碳排放強度核算、交易標準和認證等方面實現(xiàn)接軌。

COP28的中國石化“聲音”

劉春平：中國石化健康安全環(huán)保管理部副總經理    近年來，中國石化認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、能源安全新戰(zhàn)略，全力培育脫碳固碳產業(yè)鏈條、建設技術策源高地、融入區(qū)域發(fā)展大局，實現(xiàn)驅油增產與減排降碳、經濟效益與生態(tài)效益的“雙贏”，努力走出了一條化石能源與新能源并舉、降碳與碳利用并重、污染防治與生態(tài)保護并行的綠色發(fā)展之路。    “雙碳”目標是我國向國際社會作出的鄭重承諾，也為能源企業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展指明了方向。中國石化始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以更高站位、更實舉措引領CCUS產業(yè)發(fā)展駛入快車道，扛牢“既要綠色發(fā)展又要能源安全”的責任擔當，為構建人與自然和諧共生的美麗中國做出我們應有的更大的貢獻。

李家強：中國石化發(fā)展計劃部氫能項目室經理    在碳中和目標下，我國氫能消費將從目前的3300萬噸（綠氫占比1%）左右增加到2060年的9000萬噸以上（綠氫占比80%）。中國石化以全力打造中國第一氫能公司為目標，深入踐行能源安全新戰(zhàn)略，大力推進能源綠色低碳轉型，將氫能作為新能源業(yè)務的重中之重。 目前，中國石化是中國最大的氫氣生產利用主體。2022年，中國石化所屬煉化及煤化工企業(yè)年生產和利用氫氣430萬噸左右，占全國制氫總量12%。與此同時，中國石化已在中國境內建成108座加氫站，是全球建設和運營加氫站最多單一企業(yè)。中國石化始終堅持構建氫能產業(yè)生態(tài)圈，共商氫能產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑；始終重視氫能領域戰(zhàn)略合作持續(xù)走深走實，推動高效共建氫能產業(yè)鏈。

COP28“劍指”能源轉型和減排

許冠英

11月30日~12月13日，第二十八屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP28）在迪拜舉行。為解決氣候危機，本屆大會圍繞全球盤點、損失和損害、減緩、適應、資金等關鍵議題展開討論，最終達成“阿聯(lián)酋共識”，具有重要里程碑意義。

能源轉型和減排是大會核心議題

相比往屆氣候大會的爭論不休和成果難產，此次氣候大會堪稱高效。大會第一日，各方宣布達成啟動“損失與損害”基金的協(xié)議。此后，大會幾乎每日都有新協(xié)議、宣言達成。組委會披露，COP28共籌集氣候資金超過850億美元，發(fā)布了11項宣言和承諾，其中首次涵蓋糧食體系、衛(wèi)生健康方面的宣言，可謂成果豐碩。

然而，能源轉型和減排議題才是本屆大會的核心議題。作為東道國，阿聯(lián)酋發(fā)起“全球脫碳加速器”（GDA）計劃，主要包括3個部分。

在新能源發(fā)展方面，已有123個國家簽署《全球可再生能源和能源效率承諾》，同意到2030年將全球可再生能源發(fā)電裝機容量增加兩倍，至少達到11太瓦；全球能源效率提升的年均速度增加一倍，達到4%以上；《阿聯(lián)酋氫能意向宣言》共有27個國家同意批準全球氫能認證標準，并承認現(xiàn)有氫能認證計劃，以開啟全球低碳氫貿易。

在化石能源脫碳方面，占全球石油產量40%以上的50多家石油公司簽署了《石油和天然氣脫碳憲章》，承諾到2030年實現(xiàn)甲烷零排放、停止常規(guī)火炬燃燒，最遲到2050年實現(xiàn)凈零排放運營，還同意加快新能源投資進程，提高氣體排放的監(jiān)測力度和透明度等。

在減少溫室氣體排放方面，有66個國家批準了《全球降溫承諾》，到2050年將全球制冷排放較當前水平大幅削減68%。

此外，本屆氣候大會完成了《巴黎協(xié)定》的首次全球盤點，化石燃料再度引發(fā)各方爭論。雖然協(xié)議文本未直接提及“逐步淘汰石油、煤炭和天然氣”，但各國代表最終同意“以公正、有序和公平的方式在能源系統(tǒng)中轉型脫離化石燃料，在關鍵十年加速行動，以在2050年實現(xiàn)凈零排放”。

可再生能源發(fā)展加速

《巴黎協(xié)定》簽署以來，可再生能源領域的投資大幅增加，已帶動相關技術進步并產生規(guī)模效應，且絕大部分可再生能源發(fā)電成本較化石燃料已具競爭優(yōu)勢。2010~2022年，全球光伏發(fā)電平均加權成本降低了89%，至0.049美元/千瓦時，比最便宜的化石燃料發(fā)電還低1/3；陸上風電平均加權成本降低了69%，至0.033美元/千瓦時，不到2022年最低火電價格的一半。因此，為實現(xiàn)2030年全球可再生能源發(fā)電裝機容量達到11太瓦的目標，太陽能和風能將是主力軍。標普數(shù)據(jù)顯示，目前全球太陽能和風能發(fā)電裝機容量為2.3太瓦，預計到2030年全球新增太陽能和風能發(fā)電裝機容量將達到4.6太瓦，累計投資需要4.7萬億美元。

然而，未來可再生能源發(fā)展需要大量投資。2022年底，全球可再生能源或能源轉型吸引的投資約1.3萬億美元。為實現(xiàn)氣候大會提出的目標，未來每年至少需要5萬億美元的能源轉型投資才能推動如此規(guī)模的基礎設施建設或技術研發(fā)。聯(lián)合國貿易和發(fā)展會議發(fā)布的《2023年世界投資報告》顯示，發(fā)展中國家每年需要1.7萬億美元的可再生能源投資，但2022年僅獲得5440億美元的外國直接投資，這反映出缺乏可用、可得且負擔得起的資金來源仍是全球應對氣候變化的首要挑戰(zhàn)。因此，按期實現(xiàn)GDA計劃，仍需持續(xù)擴大氣候融資額和清潔能源的投資規(guī)模。

雖然中國未加入《全球可再生能源和能源效率承諾》，但將是唯一有望在2030年前將可再生能源發(fā)電裝機容量增加兩倍的大國。多年來，中國一直是全球新增新能源發(fā)電裝機容量最多的國家，截至今年上半年，中國可再生能源發(fā)電裝機容量達到13.22億千瓦，約占全球發(fā)電裝機總容量的48.8%，其中風能和太陽能發(fā)電裝機容量合計達到8.2億千瓦，風能、光伏、水力、生物質發(fā)電裝機容量均居世界第一，已成為世界新能源資源投資第一大國，也是風電、光伏和動力電池設備主要供應國。在巨大的市場規(guī)模、豐富的太陽能和風能資源儲備、強大的技術研發(fā)和制造能力加持下，如果所有預期項目都能順利建成并投用，僅太陽能和風能發(fā)電就有望在2025年達到12億千瓦的發(fā)電裝機容量規(guī)模（2030年規(guī)劃目標），不排除中國在聯(lián)合國框架下提出更具雄心的可再生能源發(fā)電裝機容量目標。

甲烷排控已箭在弦上

政府間氣候變化專門委員會（IPCC）2013年的研究顯示，以20年為區(qū)間，甲烷全球增溫潛力是二氧化碳的84～86倍，對當前氣候變暖的貢獻率高達1/3，但在大氣中的存留時間比二氧化碳短。IPCC表示，為實現(xiàn)將全球升溫控制在1.5攝氏度內的目標，必須在2030年前將全球甲烷排放減少40%~45%。由于甲烷增溫威力強、壽命短，短期內遏制甲烷排放將成為近年來國際氣候談判主推的措施之一。

目前，西方國家在推動甲烷減排方面已走在前列。美國和歐盟曾在COP26共同發(fā)起“全球甲烷承諾”倡議，要求各國自愿行動，將人為甲烷排放量到2030年削減30%以上。本屆大會更是加大了甲烷減排核查體系建設，如美國國家航空航天局的衛(wèi)星技術將能準確發(fā)現(xiàn)甲烷泄漏，并對已承諾減排的國際公司的碳足跡進行評估；聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、國際能源署（IEA）聯(lián)合多家研究機構推出了“甲烷警報和響應系統(tǒng)”，將精確指出甲烷泄漏的確切位置，并可直接通知相關政府或企業(yè)。

雖然中國未加入“全球甲烷承諾”倡議，但2010~2020年中國甲烷排放量減少了30%，顯示出中國在自主減排方面的決心和能力。11月7日，生態(tài)環(huán)境部等11個部門發(fā)布了首個《甲烷排放控制行動方案》，為甲烷控排工作提供了制度建設、排放環(huán)節(jié)、控制目標、實施路徑等方面的頂層指導。這不僅將直接推動企業(yè)、監(jiān)管機構、氣候金融機構的甲烷減排行動，降低甲烷排放量，而且向世界宣示了我國甲烷減排決心，彰顯了大國的氣候責任，提升了國際影響力。

國際能源署發(fā)布的《全球甲烷追蹤2023》報告顯示，各國油氣作業(yè)的甲烷排放強度差異很大。隨著油氣領域的甲烷控排成為我國甲烷控排的重要組成部分，在碳達峰、碳中和目標的壓力下，油氣公司將逐步把甲烷控排提升至與碳減排同樣的高度。目前，我國已提出甲烷行動方案，“十五五”期間，油氣開采行業(yè)力爭逐步實現(xiàn)陸上油氣開采零常規(guī)火炬的目標，并提出“加強油氣田甲烷排放監(jiān)測、核算、報告和核查體系建設”“完善油氣甲烷泄漏的甲烷排放標準”等重點任務。長期來看，如果嚴格執(zhí)行甲烷控排，還將增加油氣全產業(yè)鏈的生產和運營成本。

CCS是油氣行業(yè)轉型的必經之路

油氣行業(yè)具有發(fā)展碳捕集與封存（CCS）和碳捕集、利用與封存（CCUS）業(yè)務的天然優(yōu)勢。

近年來，國內外油氣巨頭正加快規(guī)劃實施大型CCS和CCUS工程項目，將其作為抵消碳排放、中和碳足跡的重要措施。

歐美方面，殼牌計劃2024~2025年每年投資10億美元用于氫能和CCS技術；雪佛龍計劃2028年對低碳項目投資100億美元，碳捕集資金占比達30%，其中墨西哥灣CCS中心的規(guī)模將擴大兩倍；bp收購維京CCS項目40%的非經營性股份，投運后預計到2030年碳封存量可達到1000萬噸/年。

中東方面，目前沙特、阿聯(lián)酋和卡塔爾的碳捕集能力合計超過400萬噸/年，約占全球碳捕集總量的10%。其中沙特阿美碳捕集能力為80萬噸/年，并計劃建設世界上最大的CCS項目；阿布扎比國家石油公司計劃將CCUS產能擴大6倍，2030年碳捕集能力將達到500萬噸/年；卡塔爾能源公司碳捕集能力為210萬噸/年，計劃2025年將CCS項目產能提高到500萬噸/年，北方氣田擴建完成后有望提高到750萬噸/年。

中國方面，中國石化在齊魯石化—勝利油田建成投產國內首個百萬噸級CCUS項目，正與殼牌、寶鋼股份、巴斯夫聯(lián)合進行在華東地區(qū)建設我國首個開放式千萬噸級CCS集群項目的可行性研究；中國石油的CCUS項目多點開花，力爭2025年注入二氧化碳500萬噸，驅油量達到150萬噸；中國海油已投用國內海上首個碳封存量超百萬噸級示范工程，并推動大亞灣區(qū)海上規(guī)模化CCS集群等研究項目。

在油氣公司的推動下，全球CCS能力的初始增長將主要集中在北美、英國和亞洲。能源咨詢公司伍德麥肯茲發(fā)布的《能源轉型展望》報告預測，2033年全球碳捕集能力將增加7倍以上，從目前的5000萬噸/年增至3.7億噸/年。然而，目前CCUS技術發(fā)展仍面臨技術成本高、商業(yè)模式欠缺等問題，大規(guī)模商用仍有較長的路要走。未來仍需金融補貼、專項財稅、強制性約束、碳定價機制等手段支持，推動碳捕集、運輸、利用和地質封存等技術推陳出新，降低運營成本。

全球氫氣貿易市場即將成型

隨著全球對清潔能源的需求日益增長，氫能憑借在交通、能源、工業(yè)等領域的泛用性，被視為解決氣候變化問題的“瑞士軍刀”。各國為加速清潔氫能的生產、加工、交付、儲存和應用，紛紛提出氫能發(fā)展戰(zhàn)略藍圖。如美國在《美國國家清潔氫能戰(zhàn)略和路線圖》中提出，到2030年，每年生產1000萬噸清潔氫，到2040年達到2000萬噸，到2050年達到5000萬噸；歐盟在《歐盟氫能戰(zhàn)略》中提出，到2040年電解槽產能至少將達到40吉瓦，綠氫產量達到1000萬噸；阿聯(lián)酋在《國家氫能戰(zhàn)略》中提出，到2031年綠氫產能達到50萬噸/年，藍氫產能達到40萬噸/年。

《阿聯(lián)酋氫能意向宣言》的發(fā)布進一步鞏固了二十國集團（G20）領導人第十八次峰會達成的《二十國集團氫問題高級別自愿原則》和氫能相關的聯(lián)合聲明。由于各方基于對低碳氫的標準、認證、定價、運輸?shù)冗_成基本共識，下一階段將推動制定國際通用的行業(yè)標準，形成低碳氫的相互認證體系，支持低碳氫及其衍生物（如氨）的生產、利用和全球貿易，促進氫能前沿技術共享、研發(fā)合作和商業(yè)模式創(chuàng)新。這標志著未來低碳氫將成為油氣那樣的大宗商品，形成合理規(guī)范的全球氫能貿易市場。

（作者單位：中國石化經濟技術研究院）