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工程項目建設集經濟、技術、管理、組織等各方面綜合性社會活動于一體，往往會受到各種不確定因素的影響。近年來，隨著全球煉化裝置加速向大型化和規(guī)模化方向發(fā)展，工程建設的復雜程度越來越高，項目風險也日益突出。施工企業(yè)作為工程建設的主體，如何在施工過程中做好風險防控，已成為企業(yè)管理的重要內容之一。本版特邀請部分工程企業(yè)專家交流分享經驗，敬請關注。

■工程項目建設為什么要重視風險防控？煉化工程集團采取了哪些具體舉措確保項目風險受控？

煉化工程集團副總經濟師、董事會辦公室主任、運營管理部總經理 單 凱：

煉化工程項目建設是一個復雜的過程，一般包含設計、土建施工、設備安裝、公用工程建設、主體裝置建設、投料試車等多個階段。由于建設周期長、工藝復雜、參與人員數(shù)量龐大、涉及專業(yè)眾多，在設計、采購、施工、投料試車等階段都存在不同的風險。如果沒有采取有效的風險管控措施，可能會造成財產損失和人員傷亡。為確保項目健康、安全、平穩(wěn)、高效建設，需要做好有效的風險管控。

項目建設會受到自然環(huán)境、地緣政治、宏觀經濟、國際關系、政策法規(guī)、外匯管制、文化溝通、技術標準等一系列因素的影響。為做好各類風險管控，煉化工程集團不斷強化頂層設計，建立了貫穿項目全生命周期的三級風險評估或審核制度；建立健全了風險管理體系，編制發(fā)布了工程項目風險管理辦法、市場開發(fā)風險管理實施細則、項目執(zhí)行風險管控實施細則、預警管理規(guī)定等規(guī)章制度；實施項目群預警管理方法，將項目執(zhí)行目標劃分為費用、進度和安全生產指標，使用贏得值模型和定性評估法進行預警提示。

近年來，隨著煉化工程“走出去”步伐加快，海外項目風險管控也成為一項重要工作。面對新形勢新挑戰(zhàn)，煉化工程集團成立專家小組，不定期討論風險熱點，聯(lián)合外部研究機構，成立境外項目風險研究小組，舉辦了6屆國際項目風險評估高峰論壇。人才培養(yǎng)方面，舉辦了14期接軌國際慣例的境外項目風險管理培訓，開展境外項目風險管控大賽，使各單位具備了風險評估能力，增強了員工的風險意識。對外交流合作方面，多次與國外合作伙伴等對接風險量化管理，學習、消化和吸收風險管理理論，建立了適用公司境外項目的風險管理體系。同時，創(chuàng)建境外項目風險管理平臺，采用接軌國際慣例的風險量化軟件，實現(xiàn)了風險信息和數(shù)據(jù)的抓取、傳輸、存儲與審批。

煉化工程集團質量安全部高級主管 劉建雄：

質量安全風險管控一直是項目建設的重中之重，煉化工程集團高度重視項目安全風險管控和隱患排查雙重預防機制，組織開展項目全生命周期風險識別、評價、管控和隱患排查，不斷強化項目HSE風險預警管理，及時對各企業(yè)風險和隱患進行統(tǒng)計、分析，辨識出較大級及以上風險，督促各企業(yè)項目制定技術、管理、培訓等方面的管控措施，持續(xù)跟蹤落實防控情況。一是發(fā)揮“大兵團”作戰(zhàn)優(yōu)勢，對HSE管理關鍵環(huán)節(jié)統(tǒng)一標準、精準靶向、協(xié)同發(fā)力。二是采用工廠化、模塊化工藝，研發(fā)新裝備，逐步減少高處作業(yè)、交叉作業(yè)，降低項目現(xiàn)場安全風險。三是不斷完善基于風險的安全環(huán)保設計管理要求，將安全設計管理策劃、定量風險分析要求集成到設計管理流程中。四是推進智慧工地建設，實現(xiàn)實時在線監(jiān)控風險。同時，充分利用中國石化質量日、全國質量月等活動，加大宣傳力度，營造濃厚的公司質量文化氛圍。

■安全是工程建設重要的控制目標之一，也是衡量項目管理水平的重要標志。對于施工企業(yè)來說，切實做好安全風險防控還需要做哪些工作？

五建公司安全總監(jiān) 楊繼民：

當前，在工程建設領域，集團公司抓安全的力度非常大，從關注度、體系搭建、管理理念、基層督察等層面來看，各項舉措效果也比較明顯。但要實現(xiàn)安全100%可控，仍有許多工作要做。針對施工現(xiàn)場安全管理，建議從以下三個方面繼續(xù)完善。

一是增強施工人員歸屬感，逐步固化勞動力資源。目前，施工企業(yè)普遍存在的問題是勞動力資源不固定，且入場人員的能力參差不齊，安全不可控因素較多。為達到中國石化相關管理標準和要求，承建單位經常要耗費大量精力和資金來提高入場人員的安全綜合能力，但項目建設完成后，這些勞動力資源由于各種原因無法固定，導致這方面成本需要反復投入。就目前的用工管理模式而言，需要另辟蹊徑找到破解方法。如埃克森美孚提出的管理口號“讓每一位參與?？松梨诘慕ㄔO者，為參與建設這段時間引以為傲”，從歸屬感、認同感、被尊重感等層面植入了合作共贏的理念，使參建人員很享受這個過程，也愿意積極進行綜合能力提升。五建公司與該企業(yè)在國內外項目均有合作，勞動力資源穩(wěn)定性確實略高一些。我們也可以借鑒這樣的管理方法，通過觀念上的引導和行動上的落實，增強施工人員的歸屬感和安全意識，努力逐步培養(yǎng)穩(wěn)固的勞動力資源。

二是加強標準化執(zhí)行力，項目建設逐步實現(xiàn)工廠化管理。施工現(xiàn)場雜亂無序，會對安全管理造成極大影響。為解決這個問題，集團公司一直大力推行項目標準化管理，但目前在落實上仍存在“打折扣”現(xiàn)象。要提升本質安全水平，僅靠傳統(tǒng)的“人盯人”或員工的責任心是不夠的，必須在統(tǒng)一標準上下功夫，逐步推行工廠化管理模式。如在鎮(zhèn)?；囟谟椭茪涔こ讨校覀儗ψ鳂I(yè)現(xiàn)場、工機具、人員培訓、標識標牌、HSE管理等進行了統(tǒng)一的標準化建設和管理，通過打造工廠化智慧工地，把事故隱患消除在萌芽階段，確保了安全風險可控。

三是大力推廣應用科技產品，補齊安全管理短板。在工程領域，中國石化已經有先發(fā)的科技優(yōu)勢，如華南安全仿真與實操培訓基地就是用先進的技術裝備來解決現(xiàn)有的一些安全問題，目前，實訓基地和移動“實訓島”已為系統(tǒng)內外兩萬多人進行了培訓，境外“實訓島”落戶新加坡煉化一體化項目也成效顯著，還有五建公司安全技術中心開發(fā)的智能安全帶等。這些好的技術和產品只有率先在系統(tǒng)內大力推廣應用、實現(xiàn)工廠化生產后，成本才會逐步下降，才能最大程度減少現(xiàn)場安全事故，為項目建設起到保駕護航的作用。

■質量是工程建設的核心，是決定項目成敗的關鍵。在施工過程中，可以從哪些方面入手確保工程質量過硬？

四建公司安全環(huán)保與質量部副經理 劉成忠：

工程項目的質量風險是指在項目建設過程中可能導致工程質量出現(xiàn)問題的各種不確定因素，一般分為設計質量風險、材料質量風險、施工質量風險和環(huán)境質量風險，需要建設單位、設計單位、施工單位和第三方監(jiān)理單位等共同加強管理和監(jiān)督，確保工程建設的質量和本質安全。

施工企業(yè)是將設計圖紙轉化為工程實體的實施者，是質量問題的直接被追責者，責任重大。在項目建設過程中，必須從影響施工質量的“人機料法環(huán)”五大要素入手，嚴抓實管，才能實現(xiàn)對質量風險的有效管控。

“人”是一切活動的主體，也是施工管理中最大的難點。質量管理，以人為本。無論是施工策劃組織者、過程管理者，還是施工作業(yè)者，都必須牢固樹立質量風險意識，合理高效組織工序，嚴格質量監(jiān)督檢查，不將質量風險遺留到下一個環(huán)節(jié)，共同筑牢網格化質量管理體系。

“機”泛指施工中所使用的設備、工具等輔助生產用具。當前，施工組織提倡機械化、智能化、工廠化，現(xiàn)代化的機械設備大量應用在施工中，既有助于提升施工效率，又能降低人為因素的影響，確保工程質量。但大量設備的使用又會給現(xiàn)場管理帶來新的挑戰(zhàn)，需要更合理地做好施工組織安排。

“料”是施工的材料，根據(jù)供貨責任方可劃分為甲方供應材料、總包商采購材料和施工單位自采材料。施工企業(yè)作為材料質量最后的“把關人”，在能力提升的同時必須強化責任意識，不合格的材料堅決不予采用，夯實項目質量根基。

“法”是施工過程中所要遵循的規(guī)則，包括法律法規(guī)、設計圖紙、標準規(guī)范、工序流程、施工方案、檢查驗收等。嚴格按照規(guī)則作業(yè)，是保證工程質量和施工進度的一個必要條件。

“環(huán)”是作業(yè)的環(huán)境。焊接作業(yè)和防腐保溫作業(yè)是石油化工裝置施工的兩大關鍵環(huán)節(jié)，特別是焊接作業(yè)對作業(yè)環(huán)境提出了明確要求。一道道焊口連接起“鋼筋鐵骨”，必須嚴格執(zhí)行焊接工藝紀律，才能確保焊接質量。

質量管理是一個持續(xù)的過程，必須圍繞五大要素采取有效措施并堅決落實，盡最大努力規(guī)避風險。

■成本風險是工程建設中一個不可忽視的因素。項目成本超支或不可預見的成本增加可能會對項目整體進展和利潤率產生負面影響。當前，工程項目的成本風險主要體現(xiàn)在哪些方面？如何解決？

十建公司第一安裝分公司副總經濟師 劉玉本：

當前工程項目的成本風險主要體現(xiàn)在三個方面。

一是合同條件導致的成本風險。如進度款支付比例低，一般約定為85%，但工程企業(yè)清理民營企業(yè)欠款、代付農民工工資等要求的支付額度達到分包進度款的100%，導致項目資金倒掛，成本增加；工程項目合同一般約定建筑工程和安裝工程的措施費包干，但實際執(zhí)行時降排水措施、管廊下“硬隔離”、大型機械使用等普遍超出包干費用。

二是項目要求提高導致的成本風險。如工程項目要求采用“一點一監(jiān)護”，會造成人工成本增加約5%，還有項目所有作業(yè)區(qū)域采用“硬隔離”，儲罐、容器、換熱器、管線等涂刷標準位號，機泵、風機、壓縮機等設置包機牌，鋼結構、設備裙座防火涂刷醒目涂料等，都會導致成本增加。

三是市場變化導致的成本風險。包括人工風險，如建設工人“老齡化”加劇、效率降低、工資持續(xù)上漲等；市場風險，如化工市場材料價格持續(xù)低迷，達到中交條件的工程反復修改、增加要求等，都會增加項目成本。

做好成本風險管理，施工企業(yè)要樹立“想建設單位所想，急建設單位所急，降低建設單位成本就是降低工程企業(yè)成本”的項目運營理念，在項目啟動階段對可能導致成本風險的因素進行全面識別并制定預防措施；在項目實施過程中建立風險監(jiān)控機制，及時發(fā)現(xiàn)和應對成本風險；在與供應商和承包商簽訂合同時，明確成本風險的責任分擔和約束條款，確保合同執(zhí)行；建立合理的項目預算，并嚴格預算控制，及時調整和優(yōu)化資源配置，避免成本超支。同時，加快信息化、數(shù)字化、智能化轉型步伐，通過模塊化、裝配式等技術創(chuàng)新手段，補齊人工、機具等成本風險管理短板，實現(xiàn)項目運營成本可控。

王 茜 高仙菊 姚志廣 田元武 整理

數(shù)智技術消除成本風險

□田元武

“這條管線已經焊接完畢，可以出廠了?，F(xiàn)場安裝完成后，馬上進行管道試壓。”在青島智造基地，煉化工程集團十建公司焊接主任技師劉建國用手機掃了掃管線上的二維碼，管線的位置坐標、材料型號、焊接要求等數(shù)據(jù)瞬間傳送到施工人員的手機上。24小時后，該管線順利實現(xiàn)試壓目標，比原計劃提前6天完成。這樣的高效率，得益于十建公司推廣應用的管道數(shù)字化車間及智能焊接機器人技術。

管道數(shù)字化車間、智能焊接機器人是十建公司近兩年重點開發(fā)的施工技術創(chuàng)新成果。面對項目建設緊張的工期和繁重的管道安裝施工任務，該公司通過技術創(chuàng)新手段，對管道施工全流程進行精準管控，做到不浪費一根焊條、不丟失一根螺栓、不返工一道焊縫，精準消除管道施工中每一個成本風險點。

管道圖紙下達后，數(shù)字化車間的智能排產程序會自動分析管線與管件材料的匹配狀態(tài)。當管道材料匹配率達到70%時，智能焊接機器人就開始對管道進行工廠化預制。隨后，施工班組領取管道預制件進行現(xiàn)場安裝，最后進行管道試壓。“在新技術的助力下，我們已經實現(xiàn)了施工成本全流程管控。”十建公司信息管理部副總經理胡善芳說。

這兩項技術創(chuàng)新成果應用后，十建公司重點建設項目的管道材料損耗率降到3%以下、施工成本降低近六成，同時避免了因重復預制造成材料成本增加，實現(xiàn)了每條管道安裝從圖紙下達到管道試壓的“一條龍”管理。

“三管齊下”規(guī)避質量風險

□姚志廣

“只有依靠優(yōu)質的工程質量，才能贏得更多的市場。”秉承這樣的理念，煉化工程集團四建公司念好“質量經”、做好“手藝活兒”，以實際行動打響質量品牌。

樣板先行，讓施工標準形象化。每個項目建設之初，四建公司都會通過工序引領把紙面的標準變成實物的樣板，讓作業(yè)標準看得見、摸得著。作為四建公司的“網紅”工地，天津南港乙烯項目不僅進度符合業(yè)主計劃，而且工程質量得到高度認可，這其中就有項目部積極推行樣板工程的功勞。從地下的隱蔽工程到地上的安裝工程，他們?yōu)槊恳坏拦ば蚨荚O立了樣板，讓施工人員清楚地知道“高標準的作業(yè)是什么樣”，實際操作起來就能更好地把控質量。

工廠化預制，讓產品質量更可控。通過統(tǒng)一圖紙、標準施工、批量生產制造出來的工程結構配件質量可靠，從源頭為打造精品工程筑牢了根基。四建公司承建的天津南港乙烯全廠工藝及熱力管網項目，按照模塊化安裝要求，實行“1+N（一個現(xiàn)場+多個制造基地）”的施工模式，其中工藝管廊的砼立柱制造就采取了工廠化預制，不僅外觀成型美觀，而且質量得到有效保證。

技術創(chuàng)新，讓焊接高效又環(huán)保。焊接作業(yè)是決定施工質量的重要因素之一。為實現(xiàn)焊接機械化、智能化，四建公司成立現(xiàn)代焊接研究所，積極研發(fā)焊接設備和焊接工藝，以滿足一線施工需求。該公司開發(fā)的振動熱絲氬弧自動焊工藝技術首次在南港乙烯項目低溫乙烯儲罐施工中應用，完成內罐縱縫焊接，合格率達100％，相較傳統(tǒng)手工焊條電弧焊接作業(yè)，成型好、合格率高，不僅工效提升50%、成本降低超20%，而且焊接后無須打磨清理，技術工藝更加綠色環(huán)保。

體系管控防范安全風險

□高仙菊 張正山

“截至目前，我們承建的新疆庫車綠氫示范項目已全面建成投產，巴陵石化己內酰胺、川西氣田彭州脫硫站等12 個項目實現(xiàn)高標準中交，揚子石化煉油結構調整、天津南港乙烯等58個項目正有序推進?！睙捇こ碳瘓F五建公司相關負責人介紹。今年以來，該公司積極貫徹落實集團公司安全管理相關規(guī)定，針對工程項目建設實際情況，從嚴提級管控，加大HSE檢查監(jiān)督力度，狠抓分包商管理和直接作業(yè)環(huán)節(jié)，強化各級人員HSE培訓考核，確保多個項目安全風險受控。

結合項目建設實際，五建公司全面梳理HSE體系，細化73項管理指標，定期進行監(jiān)測分析，并對19個基層單位及14個機關職能部門開展定量化內部審核工作，建立常態(tài)化的HSE管控機制，同時聚焦現(xiàn)場，充分發(fā)揮領導引領作用，明確責任部門和實施主體，持續(xù)完善安全網格化管理，形成了以“網格化+班組”為中心的風險管控體系，切實做好HSE風險再評估和“回頭看”工作，確保在建項目平穩(wěn)運行。

在承包商管理方面，五建公司加強關鍵崗位和重點作業(yè)面人員培訓，在合同簽訂、入場管理和監(jiān)督考核等關鍵環(huán)節(jié)嚴把準入關，同時加大現(xiàn)場巡查和專項檢查力度，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改并跟蹤督辦，通過行之有效的安全管理獎勵制度，調動員工提升安全技能的積極性，全面推動工程建設安全可持續(xù)發(fā)展。