葉輔靖

葉輔靖?中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院科研管理部主任

陳大鵬?中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員

10年來(lái)，共建“一帶一路”秉持共商、共建、共享原則，堅(jiān)持開(kāi)放、綠色、廉潔理念，以高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生為目標(biāo)，成為深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)。中央企業(yè)主動(dòng)融入共建“一帶一路”，面向共建“一帶一路”實(shí)際需求，發(fā)揮自身特色優(yōu)勢(shì)，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，建成一批重大項(xiàng)目，為共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。

隨著共建“一帶一路”進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，中央企業(yè)應(yīng)乘勢(shì)而上，為打造造福世界的“發(fā)展帶”和惠及人類的“幸福路”做出更大貢獻(xiàn)。

十年來(lái)共建“一帶一路”取得突出成績(jī)

一是合作理念越來(lái)越“火”。共建“一帶一路”相關(guān)理念獲得國(guó)際社會(huì)更廣泛、更深刻的價(jià)值認(rèn)同，寫(xiě)入聯(lián)合國(guó)、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、中非合作論壇等多邊機(jī)制成果文件，國(guó)際影響力持續(xù)提升。2023年，歐洲智庫(kù)布魯蓋爾研究所發(fā)表《“一帶一路”倡議的全球認(rèn)知趨勢(shì)》報(bào)告，利用近150個(gè)國(guó)家的主流媒體報(bào)道數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)十年來(lái)共建“一帶一路”的全球關(guān)注度顯著上升，且世界絕大多數(shù)國(guó)家媒體對(duì)于“一帶一路”報(bào)道的平均和中位情感值均為正值。

二是基礎(chǔ)設(shè)施越來(lái)越“通”?；A(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”為共建“一帶一路”穿針引線、搭設(shè)骨架，有效改善了共建國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施短板和堵點(diǎn)，目前“六廊六路多國(guó)多港”互聯(lián)互通架構(gòu)已基本形成，中老鐵路、雅萬(wàn)高鐵、瓜達(dá)爾港等一系列標(biāo)志性項(xiàng)目順利推進(jìn)。中歐班列84條運(yùn)行線路通達(dá)歐洲25個(gè)國(guó)家的211個(gè)城市，截至2023年6月累計(jì)開(kāi)行7.4萬(wàn)列，運(yùn)輸量近700萬(wàn)標(biāo)箱，貨物品類超5萬(wàn)種，汽車出口專列、冷鏈快通專列等特色專列蓬勃發(fā)展，成為了廣受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品。鄭州—盧森堡空中絲綢之路覆蓋歐美亞三大洲200多個(gè)城市，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)連三洲，一線串歐美”，累計(jì)貨運(yùn)量突破100萬(wàn)噸。同時(shí)，共建國(guó)家規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”持續(xù)深化。2014年以來(lái)，我國(guó)共與36個(gè)“一帶一路”共建國(guó)家和國(guó)際（區(qū)域）組織簽署43份標(biāo)準(zhǔn)化合作協(xié)議，與30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署127份合格評(píng)定合作文件和協(xié)議，共建“一帶一路”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)逐步完善。

三是貿(mào)易投資越來(lái)越“熱”。2013年至2022年，我國(guó)與沿線國(guó)家貨物貿(mào)易額從1.04萬(wàn)億美元增長(zhǎng)到2.07萬(wàn)億美元，雙向投資累計(jì)超過(guò)2700億美元，中國(guó)—尼加拉瓜自貿(mào)協(xié)定、中國(guó)—柬埔寨自貿(mào)協(xié)定、中國(guó)—新加坡自貿(mào)協(xié)定（升級(jí)版）等雙邊自貿(mào)協(xié)定以及區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等多邊自貿(mào)協(xié)定推動(dòng)貿(mào)易投資自由化便利化水平持續(xù)提升。截至2022年底，中國(guó)企業(yè)在沿線國(guó)家建設(shè)的合作區(qū)已累計(jì)投資3979億元人民幣，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了42.1萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

四是新興領(lǐng)域合作越來(lái)越“深”?！耙粠б宦贰笨萍紕?chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃順利推進(jìn)，中國(guó)與共建國(guó)家簽署80多個(gè)政府間科技合作協(xié)定，共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室50多家、開(kāi)展聯(lián)合研究項(xiàng)目1000多項(xiàng)。中國(guó)與160多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署衛(wèi)生合作協(xié)議，打造中國(guó)—東盟公共衛(wèi)生合作論壇、中醫(yī)藥海外中心等合作平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)“光明行”等“小而美”民生項(xiàng)目，“健康絲綢之路”和“人類衛(wèi)生健康共同體”建設(shè)深得人心。中國(guó)同有關(guān)方簽署了50多份生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作文件，建立“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟，同31國(guó)共同發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關(guān)系倡議，“綠色”成為共建“一帶一路”的底色。中國(guó)提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，與相關(guān)國(guó)家共同發(fā)起《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作倡議》，中國(guó)—東盟信息港、中阿“網(wǎng)上絲綢之路”、“數(shù)字絲路地球大數(shù)據(jù)平臺(tái)”等合作機(jī)制逐步健全。

五是區(qū)域開(kāi)放布局越來(lái)越“優(yōu)”。中西部地區(qū)積極融入共建“一帶一路”，從開(kāi)放“末梢”變身開(kāi)放前沿和開(kāi)放高地。西部陸海新通道北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南連21世紀(jì)海上絲綢之路，協(xié)同銜接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，已成為加強(qiáng)我國(guó)與共建國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作、維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定的綜合性國(guó)際大通道，大幅度促進(jìn)了重慶、四川、廣西等西部地區(qū)深度參與共建“一帶一路”。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、邊（跨境）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等平臺(tái)開(kāi)放能級(jí)持續(xù)提升、輻射帶動(dòng)能力持續(xù)加大。

央企積極融入共建“一帶一路”形成一系列成功經(jīng)驗(yàn)

中央企業(yè)積極融入共建“一帶一路”，著眼國(guó)家戰(zhàn)略需求，基于市場(chǎng)化原則和國(guó)際慣例參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和合作，打造了一批示范性項(xiàng)目，形成一系列成功經(jīng)驗(yàn)。

一是堅(jiān)持聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和核心功能。中央企業(yè)把服務(wù)共建“一帶一路”與建設(shè)世界一流企業(yè)有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌戰(zhàn)略性要求和市場(chǎng)化原則，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的同時(shí)提高了國(guó)際化水平、增強(qiáng)了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、務(wù)實(shí)合作。中央企業(yè)在共建“一帶一路”項(xiàng)目中積極賦能當(dāng)?shù)睾献骰锇?，并加?qiáng)與其他國(guó)家相關(guān)企業(yè)的第三方市場(chǎng)合作，推動(dòng)互利共贏。

三是堅(jiān)持主動(dòng)承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任、改善當(dāng)?shù)鼐用裆顮顩r。中央企業(yè)將社會(huì)責(zé)任嵌入境外經(jīng)營(yíng)管理，積極履行員工屬地化、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)服務(wù)、弱勢(shì)群體幫扶等社會(huì)責(zé)任，創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，有力助力當(dāng)?shù)鼐用衩撠殹?/p>

四是堅(jiān)持依法合規(guī)運(yùn)營(yíng)、助力建設(shè)廉潔絲綢之路。廉潔是共建“一帶一路”的道德底線和法律紅線。中央企業(yè)在參與共建“一帶一路”過(guò)程中，堅(jiān)持一切合作在陽(yáng)光下運(yùn)作，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，既遵守中國(guó)國(guó)內(nèi)法律，又遵守項(xiàng)目所在國(guó)法律，還遵守國(guó)際規(guī)則和相關(guān)協(xié)定要求，打造良心工程、干凈工程、精品工程。

央企應(yīng)在共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用

共建“一帶一路”經(jīng)歷了由強(qiáng)調(diào)“上規(guī)?！钡拇髮?xiě)意向注重“求質(zhì)量”的工筆畫(huà)、由重視重資產(chǎn)建設(shè)向輕重資產(chǎn)建設(shè)并重、由引領(lǐng)對(duì)外開(kāi)放向銜接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的歷史新階段。中央企業(yè)應(yīng)繼續(xù)勇挑重?fù)?dān)，在融入共建“一帶一路”中加快建設(shè)世界一流企業(yè)，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。

一是持續(xù)加大戰(zhàn)略投入，創(chuàng)造更優(yōu)發(fā)展效益。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)，中央企業(yè)要錨定建設(shè)世界一流企業(yè)目標(biāo)，克服“知難而退不敢上”和“行至半山歇歇腳”的心態(tài)，充分發(fā)揮自身特色優(yōu)勢(shì)和橫縱向協(xié)同優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變求變，制定完善國(guó)際化發(fā)展規(guī)劃，大力培養(yǎng)、選拔和任用國(guó)際化人才，完善駐外人員薪酬待遇、職務(wù)晉升等方面體制機(jī)制，統(tǒng)籌謀劃國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)力布局，重點(diǎn)做好戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)合作、戰(zhàn)略性通道開(kāi)辟運(yùn)營(yíng)、戰(zhàn)略性技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，爭(zhēng)取新市場(chǎng)、探索新模式、建設(shè)新平臺(tái)、打開(kāi)新局面。同時(shí)，要避免“重復(fù)建設(shè)”和“價(jià)格戰(zhàn)”等無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)行為，把更優(yōu)發(fā)展效益擺在更加突出的位置，聚焦重點(diǎn)國(guó)別、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要合作對(duì)象、重要客戶群體，推動(dòng)海外業(yè)務(wù)成為增長(zhǎng)新引擎、發(fā)展新亮點(diǎn)。

二是穩(wěn)步推進(jìn)新興領(lǐng)域合作，發(fā)掘更強(qiáng)創(chuàng)新效能。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和節(jié)能改造，推動(dòng)綠色新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)加快推廣應(yīng)用，務(wù)實(shí)制定全產(chǎn)業(yè)鏈“碳中和”目標(biāo)，打造若干綠色發(fā)展示范項(xiàng)目。加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，推動(dòng)存量合作項(xiàng)目的數(shù)字化改造，著力謀劃一批跨境電商、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)服務(wù)等新型合作項(xiàng)目，探索數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)交易等方面先行先試，在彌補(bǔ)東道國(guó)“數(shù)字鴻溝”的同時(shí)搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)新市場(chǎng)。推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作從簡(jiǎn)單的上下游產(chǎn)品合作向技術(shù)交流、研發(fā)協(xié)同、人才互通、標(biāo)準(zhǔn)兼容、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)新模式轉(zhuǎn)變，提升央企對(duì)全球和區(qū)域性創(chuàng)新鏈中的地位和影響力。

三是主動(dòng)塑造國(guó)際輿論，傳播更多中國(guó)敘事。充分發(fā)揮央企在海外的機(jī)構(gòu)和人員優(yōu)勢(shì)，把樹(shù)立央企形象、宣傳企業(yè)文化、鞏固民心相通融入日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，支持外籍員工來(lái)華工作、培訓(xùn)、生活，鼓勵(lì)中方員工融入所在社區(qū)群眾活動(dòng)，策劃面向當(dāng)?shù)鼐用窈透黝悎F(tuán)體的“開(kāi)放日”等特色活動(dòng)，靈活借助境外社交平臺(tái)、新聞媒體、當(dāng)?shù)亍熬W(wǎng)紅”等加強(qiáng)宣傳，講好“中國(guó)故事”。

四是妥善防控各類風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)更高水平安全。做到“危地不去、亂地不往、危業(yè)不投”，加強(qiáng)對(duì)境外項(xiàng)目的全流程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和管理。嚴(yán)格遵守東道國(guó)法律法規(guī)、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等，確保依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化與所在社區(qū)的利益綁定和情感聯(lián)系。對(duì)海外員工進(jìn)行嚴(yán)格管理，全力杜絕斗毆、賭博乃至吸毒等違法犯罪現(xiàn)象。完善各類糾紛應(yīng)急預(yù)案和解決機(jī)制，增強(qiáng)綜合利用安保、法律、經(jīng)濟(jì)、外交等多種工具維護(hù)海外資產(chǎn)和人員安全的能力。