七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)強(qiáng)調(diào)，在地緣沖突下，加速清潔能源轉(zhuǎn)型不僅是現(xiàn)實(shí)迫切需要，而且是保障能源安全的必然選擇。2022年以來(lái)，西方國(guó)家加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大政策支持力度，積極布局可再生能源發(fā)電、氫能等綠色產(chǎn)業(yè)，在多領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展 

5月19~21日，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、加拿大、日本等國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人在日本廣島出席七國(guó)集團(tuán)（G7）峰會(huì)，強(qiáng)調(diào)在地緣沖突下，加速清潔能源轉(zhuǎn)型不僅是現(xiàn)實(shí)迫切需要，而且是保障能源安全的必然選擇，并圍繞氣候規(guī)則制定、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“碳中和”目標(biāo)、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及支持天然氣和核能作為過(guò)渡能源等議題達(dá)成一致。2022年以來(lái)，西方國(guó)家加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大政策支持力度，積極布局可再生能源發(fā)電、氫能等綠色產(chǎn)業(yè)，在多個(gè)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。

承諾加快能源轉(zhuǎn)型，并尋求制定國(guó)際規(guī)則

重申2050年前實(shí)現(xiàn)碳中和的承諾不變，建議發(fā)展中國(guó)家提高碳減排目標(biāo)。七國(guó)集團(tuán)表示，2030年將全球碳排放減少43%、2035年減少60%的緊迫性日益增加（在2019年基礎(chǔ)上）。由于七國(guó)集團(tuán)成員國(guó)的碳排放已經(jīng)達(dá)峰，其強(qiáng)調(diào)每個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體都應(yīng)大幅提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，呼吁所有國(guó)家盡快在聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約第28次締約方大會(huì)（COP28，將于2023年11月舉行）前公布或更新長(zhǎng)期低碳排放發(fā)展戰(zhàn)略。

圍繞氣候變化議題強(qiáng)化與發(fā)展中國(guó)家的合作，制定碳市場(chǎng)等相關(guān)國(guó)際規(guī)則。通過(guò)全球基礎(chǔ)設(shè)施與投資伙伴關(guān)系、公正能源轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系、氣候俱樂(lè)部，以及“森林、自然和氣候的新國(guó)家一攬子計(jì)劃”等倡議或多邊機(jī)制，承諾支持發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)公正的能源轉(zhuǎn)型。支持氣候脆弱群體提高抵御能力，承諾2020~2025年每年聯(lián)合動(dòng)員1000億美元?dú)夂蛸Y金。重申碳市場(chǎng)和碳定價(jià)機(jī)制的重要性，支持適當(dāng)?shù)恼呓M合，包括碳定價(jià)、非定價(jià)機(jī)制和有效碳減排的激勵(lì)措施。

提出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域碳中和目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)2030年實(shí)現(xiàn)道路部門高度脫碳。道路部門到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)，2035年新乘用車銷售100%為電動(dòng)汽車，推廣生物燃料和合成燃料等可持續(xù)碳中和燃料，推動(dòng)2030年全球零碳排放輕型車銷量占比超過(guò)50%。國(guó)際運(yùn)輸部門最遲于2050年實(shí)現(xiàn)全生命周期溫室氣體零排放目標(biāo)，引進(jìn)推廣可持續(xù)航空燃料。電力部門到2035年實(shí)現(xiàn)完全或基本脫碳，加快淘汰國(guó)內(nèi)燃煤發(fā)電項(xiàng)目，呼吁其他國(guó)家盡快在全球范圍內(nèi)停止新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目。能源部門2050年實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)凈零排放目標(biāo)，加快淘汰化石燃料，呼吁各國(guó)2025年前取消低效化石燃料補(bǔ)貼。

擴(kuò)大可再生能源的全球應(yīng)用規(guī)模，推動(dòng)碳捕集、利用與封存（CCUS）和低碳?xì)涞认乱淮夹g(shù)開(kāi)發(fā)部署。將擴(kuò)大全球可再生能源應(yīng)用規(guī)模作為解決能源安全、氣候危機(jī)和地緣政治風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，提出到2030年，七國(guó)集團(tuán)共同增加150吉瓦的海上風(fēng)電裝機(jī)容量，增加1000吉瓦以上的光伏發(fā)電裝機(jī)容量（2022年底累計(jì)350吉瓦）。開(kāi)發(fā)應(yīng)用低碳?xì)浜桶钡妊苌铮l(fā)揮其在促進(jìn)工業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)入y以減排部門脫碳中的重要作用。認(rèn)可CCUS技術(shù)和碳循環(huán)技術(shù)可成為廣泛脫碳解決方案的重要組成部分，以減少難以避免的工業(yè)碳排放；碳去除（CDR）技術(shù)可在特定難脫碳部門發(fā)揮關(guān)鍵作用。

支持天然氣和核能作為過(guò)渡能源，推動(dòng)能源行業(yè)關(guān)鍵供應(yīng)鏈多元化。加快擺脫對(duì)單一國(guó)家的能源依賴，減少天然氣需求，增強(qiáng)液化天然氣（LNG）的流動(dòng)性，承認(rèn)投資LNG可有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前能源短缺狀況、解決天然氣市場(chǎng)短缺問(wèn)題，對(duì)天然氣行業(yè)的投資可作為臨時(shí)應(yīng)對(duì)措施。七國(guó)集團(tuán)認(rèn)為核能具有提供廉價(jià)低碳能源的潛力，可作為基本負(fù)荷能源，提高電網(wǎng)靈活性，支持核反應(yīng)堆開(kāi)發(fā)建設(shè)，如小型模塊化反應(yīng)堆等。同時(shí)，增加能源領(lǐng)域，特別是關(guān)鍵礦產(chǎn)及其產(chǎn)品的供應(yīng)鏈彈性，反對(duì)所謂“市場(chǎng)扭曲行為”和對(duì)“關(guān)鍵礦產(chǎn)的壟斷政策”，建立礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系，推動(dòng)供應(yīng)鏈多元化。

地緣政治危機(jī)下，加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

地緣沖突并未減緩西方國(guó)家的能源轉(zhuǎn)型步伐。相反，為從根本上保障能源安全，西方國(guó)家正不斷加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的投資力度，加快布局可再生能源發(fā)電、氫能等綠色產(chǎn)業(yè)，并對(duì)核能和天然氣領(lǐng)域做出過(guò)渡性安排。

美歐增加政策支持力度，推動(dòng)風(fēng)光發(fā)電替代化石能源。歐盟提出更雄心勃勃的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，計(jì)劃到2030年將可再生能源在能源消費(fèi)中占比從2018年提出的32%提高至42.5%（2021年占比為21.8%），在歐盟RePowerEU能源計(jì)劃戰(zhàn)略框架下，到2030年將光伏發(fā)電裝機(jī)容量規(guī)模增至1000吉瓦（2022年為208吉瓦），將風(fēng)電裝機(jī)容量規(guī)模增至480吉瓦（2022年為255吉瓦）。同時(shí)，美國(guó)通過(guò)《通貨膨脹削減法案》，未來(lái)10年計(jì)劃向氣候和清潔能源領(lǐng)域投資3700億美元，旨在刺激市場(chǎng)對(duì)風(fēng)光發(fā)電、碳減排技術(shù)、電氣化和提高能效項(xiàng)目的投資。在政策激勵(lì)下，美歐可再生能源領(lǐng)域取得重要突破：據(jù)英國(guó)能源智庫(kù)Ember數(shù)據(jù)，2022年歐盟太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電量占比創(chuàng)下22.3%的新紀(jì)錄，首次超過(guò)核電（21.9%）和氣電（19.9%），成為歐盟最大電力來(lái)源；據(jù)美國(guó)能源信息署（EIA）數(shù)據(jù)，2022年美國(guó)可再生能源發(fā)電量占比為22%（其中風(fēng)光發(fā)電合計(jì)占比為14%），首次超過(guò)煤電（20%）。

歐盟加速布局氫能產(chǎn)業(yè)，南歐、非洲成為綠氫投資熱點(diǎn)。歐盟計(jì)劃建多條輸氫管道：法國(guó)、德國(guó)、西班牙、葡萄牙宣布共同建設(shè)地中海氫氣管道項(xiàng)目（H2Med），希望將伊比利亞半島生產(chǎn)的綠氫輸送到歐洲其他地區(qū)，預(yù)計(jì)2030年建成，輸氫量將達(dá)到200萬(wàn)噸/年；德國(guó)和挪威簽署輸氫管道協(xié)議，計(jì)劃共建燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目，將燃料從天然氣逐步過(guò)渡到挪威海上風(fēng)電制取的綠氫；意大利、德國(guó)、奧地利等三國(guó)能源部部長(zhǎng)簽署南部氫氣走廊協(xié)議，希望將北非生產(chǎn)的綠氫輸送到歐洲，預(yù)計(jì)2030年投用，輸氫量至少達(dá)到400萬(wàn)噸/年。隨著歐洲氫能發(fā)展提速，西班牙希望成為歐洲綠氫供應(yīng)中心，計(jì)劃啟動(dòng)多個(gè)大型綠氫項(xiàng)目，其中包括bp計(jì)劃投資20億歐元（約合157.6億人民幣）開(kāi)發(fā)的綠氫集群。同時(shí)，歐洲企業(yè)大舉投資非洲綠氫產(chǎn)業(yè)，據(jù)挪威能源咨詢公司Rystad數(shù)據(jù)，非洲宣布將建設(shè)50多個(gè)綠氫項(xiàng)目，到2035年綠氫產(chǎn)量將達(dá)到720萬(wàn)噸。這股投資熱潮主要由歐洲企業(yè)推動(dòng)，而擁有優(yōu)越風(fēng)光資源的非洲國(guó)家備受青睞。

西方多國(guó)推遲退出核電，將天然氣視為綠色過(guò)渡能源。在能源短缺的沖擊下，美國(guó)、歐盟和日本的核能政策有所轉(zhuǎn)變：歐盟將核能作為過(guò)渡能源，列入有助于歐洲減少溫室氣體排放的綠色投資項(xiàng)目，德國(guó)不斷延長(zhǎng)3座核電站的服役時(shí)間；美國(guó)能源部發(fā)布《重塑核能競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》戰(zhàn)略報(bào)告，致力于加大核電投入，推動(dòng)核燃料循環(huán)前端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拜登政府首次向面臨關(guān)閉的Palisades核電站提供12億美元撥款，并將資助幾年內(nèi)有關(guān)閉風(fēng)險(xiǎn)的核電站；日本計(jì)劃一年內(nèi)重啟7個(gè)核電機(jī)組，到2030年將核電占比提高至20%~22%。在推行節(jié)氣政策的同時(shí)，歐盟也將天然氣視為綠色過(guò)渡能源，列入可持續(xù)融資類別，加快擺脫對(duì)俄羅斯管道氣的依賴，大力投資建設(shè)LNG進(jìn)口配套設(shè)施。標(biāo)普全球數(shù)據(jù)顯示，未來(lái)幾年，歐盟將新安裝25個(gè)浮式存儲(chǔ)和再氣化裝置（FSRU），首批設(shè)施已于去年底投用。

中國(guó)油企能源轉(zhuǎn)型加速勢(shì)在必行

隨著全球新能源發(fā)展進(jìn)入加速期，中國(guó)的石油企業(yè)不僅將迎接新一波綠色革命浪潮，而且在推進(jìn)國(guó)際化布局進(jìn)程中將面臨越來(lái)越嚴(yán)格的“碳約束”，建議充分借鑒西方國(guó)家能源轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)，抓住“雙碳”目標(biāo)下的能源轉(zhuǎn)型機(jī)遇。

推動(dòng)油氣與新能源協(xié)同發(fā)展。參考國(guó)際石油公司能源轉(zhuǎn)型先例，將新能源定位為主營(yíng)業(yè)務(wù)，加大對(duì)氫能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、儲(chǔ)能、CCUS等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)投入，突破關(guān)鍵核心技術(shù)；積極投資布局風(fēng)光發(fā)電、綠氫、儲(chǔ)能示范項(xiàng)目，通過(guò)規(guī)?；瘧?yīng)用有效降低成本，幫助現(xiàn)有油氣項(xiàng)目減少碳排放，逐步增強(qiáng)新能源項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性；探索介入核能領(lǐng)域，挖掘投資合作機(jī)會(huì)；聚焦氫能交通和氫基煉化兩大領(lǐng)域，推進(jìn)氫能制取、氫能儲(chǔ)運(yùn)、氫能加注等全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)；把握天然氣作為重要低碳過(guò)渡能源的定位，加快天然氣業(yè)務(wù)發(fā)展，推動(dòng)形成多能互補(bǔ)的綜合能源供給體系。

挖掘中歐在非洲的合作空間。隨著歐洲加快重塑能源供需格局，非洲將成為歐盟能源合作的重要伙伴，也是歐盟投資風(fēng)光發(fā)電和綠氫項(xiàng)目的重要目標(biāo)國(guó)，毛里塔尼亞、摩洛哥、埃及、納米比亞、南非等國(guó)家憑借優(yōu)越的風(fēng)光資源正在吸引大量歐洲企業(yè)投資。建議中國(guó)的石油企業(yè)謀劃新能源全球投資布局，從實(shí)現(xiàn)已有油氣項(xiàng)目“碳中和”的高度，統(tǒng)籌單一國(guó)別業(yè)務(wù)綜合協(xié)同發(fā)展，超前布局綠氫項(xiàng)目，加強(qiáng)與歐洲石油公司、新能源公司的溝通聯(lián)系，挖掘在非洲重點(diǎn)國(guó)家聯(lián)合建設(shè)風(fēng)光發(fā)電和綠氫項(xiàng)目的合作空間，探索參與非洲—?dú)W洲綠氫管道工程建設(shè)機(jī)會(huì)。

穩(wěn)妥有序推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型。雖然七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)表明西方國(guó)家并未改變能源轉(zhuǎn)型在國(guó)家議程中的優(yōu)先位置，但歐盟將核能和天然氣列為過(guò)渡能源，反映了西方能源轉(zhuǎn)型政策有所回調(diào)，特別是歐盟激進(jìn)的能源轉(zhuǎn)型政策疊加地緣沖突，使其陷入了能源價(jià)格飆升、天然氣短缺、能源進(jìn)口配套設(shè)施不足的市場(chǎng)混亂期，充分暴露了風(fēng)光發(fā)電“靠天吃飯”、儲(chǔ)能技術(shù)尚不成熟等問(wèn)題，能源短缺問(wèn)題仍在持續(xù)發(fā)酵。中國(guó)的石油企業(yè)應(yīng)以歐洲能源短缺為鏡鑒，在確保能源安全的前提下，高度重視油氣資源接替問(wèn)題，發(fā)揮傳統(tǒng)能源與可再生能源的互補(bǔ)作用，穩(wěn)妥有序推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。（作者 毛若冰 單位：中國(guó)石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院）