核心觀點

順應(yīng)能源革命與數(shù)字革命深度融合發(fā)展趨勢，加快利用人工智能等新一代信息通信技術(shù)，不斷推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級已經(jīng)成為貫徹國家“雙碳”戰(zhàn)略、實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

我國是世界能源生產(chǎn)第一大國。2022年，全國能源生產(chǎn)總量達(dá)到47.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，發(fā)電裝機容量達(dá)到27.9億千瓦，35千伏及以上輸電線路長度達(dá)到226萬公里，信息技術(shù)和能源產(chǎn)業(yè)融合的應(yīng)用場景極為豐富。同時，能源產(chǎn)業(yè)面臨“雙碳”目標(biāo)約束下的綠色轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)能源和新能源的供需不匹配等多方面挑戰(zhàn)。順應(yīng)能源革命與數(shù)字革命深度融合發(fā)展趨勢，加快利用人工智能等新一代信息通信技術(shù)，不斷推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級已經(jīng)成為貫徹國家“雙碳”戰(zhàn)略、實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

能源產(chǎn)業(yè)迫切需要實現(xiàn)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級

“雙碳”目標(biāo)凸顯能源產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型迫切性。能源產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型是一個多層次、跨領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，2021年，我國發(fā)電部門碳排放總量達(dá)到46億噸，占我國當(dāng)年碳排放總量的44.7%。根據(jù)國際能源署的統(tǒng)計，發(fā)電部門2019—2022年連續(xù)四年成為碳排放第一大部門，達(dá)到14.6Gt，遠(yuǎn)高于制造業(yè)、交通和建筑業(yè)。2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前達(dá)到碳中和的“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)倒逼能源電力產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)清潔、低碳和高效發(fā)展，需要傳統(tǒng)能源的升級和加快向新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，利用信息技術(shù)實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)的數(shù)智化，從而用更低的碳排放水平實現(xiàn)更高質(zhì)量的能源供給。

實現(xiàn)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)高效利用需要加快數(shù)智化轉(zhuǎn)型。電力行業(yè)季節(jié)需求不均衡現(xiàn)象突出，需求的峰谷波動一直是電力行業(yè)面臨的極大挑戰(zhàn)，日常電力富裕的浙江省的用電高峰期缺口達(dá)10%，峰谷電價差達(dá)4∶1。近年來，在保障出口訂單的關(guān)鍵時點，拉閘限電成為制約制造業(yè)發(fā)展的突出問題。電力需求側(cè)響應(yīng)管理必要性日益增加，數(shù)智化升級是提升電力需求側(cè)響應(yīng)速度和質(zhì)量的重要途徑。

新能源克服不穩(wěn)定性實現(xiàn)高質(zhì)量運行需要數(shù)智化轉(zhuǎn)型。2022年我國非化石能源發(fā)電裝機占比達(dá)到51.9%，風(fēng)電、光伏發(fā)電量占全社會用電量比重攀升至15.3%。與傳統(tǒng)能源不同，新能源發(fā)電受風(fēng)、光等自然因素影響，不可控因素增多，新能源間歇性的發(fā)電存在大量的波動性，對電網(wǎng)的安全運行造成一定沖擊。此外，非化石能源發(fā)電裝機容量占比攀升，但是產(chǎn)生的發(fā)電量僅占23%，效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)化石能源。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、數(shù)據(jù)價值挖掘、核心技術(shù)能力、網(wǎng)絡(luò)安全保障等方面仍是我國能源行業(yè)推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的短板弱項

盡管當(dāng)前我國能源行業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級擁有良好的政策保障、技術(shù)基礎(chǔ)、市場優(yōu)勢，但我國能源行業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級仍然積累了一些亟待解決的突出問題。

（一）能源產(chǎn)業(yè)市場主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型統(tǒng)籌分工協(xié)作不夠，產(chǎn)業(yè)協(xié)同有待加強

一是能源行業(yè)如電力沒有充分利用電源側(cè)和消費側(cè)信息打通產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)能源產(chǎn)供銷的信息匯總分發(fā)，從而實現(xiàn)能源供需高效匹配。二是能源行業(yè)各企業(yè)、各專業(yè)、各單位信息化基礎(chǔ)不同、能力不一，對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的邊界和目標(biāo)認(rèn)識有差異，導(dǎo)致對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略認(rèn)知有區(qū)別。三是頂層設(shè)計不夠完善，不同企業(yè)間，甚至是企業(yè)內(nèi)部之間，既有基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)平臺的協(xié)同復(fù)用程度不高，還有形成更大壁壘和新煙囪的風(fēng)險，部門之間協(xié)同作戰(zhàn)的水平有待進一步加強。

（二）數(shù)據(jù)要素應(yīng)用不充分，傳統(tǒng)能源企業(yè)運營機制與管理模式面臨轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)

一是能源行業(yè)大數(shù)據(jù)如電力數(shù)據(jù)沒有充分打通，尚存在數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象。二是傳統(tǒng)能源企業(yè)的組織機構(gòu)和管理模式依然占據(jù)主導(dǎo)地位，跨專業(yè)數(shù)據(jù)流動、分發(fā)、價值創(chuàng)造的流程尚不健全。三是我國能源企業(yè)對數(shù)據(jù)的重視程度不夠，尚未將數(shù)據(jù)作為能源生產(chǎn)運營活動的核心要素。四是我國能源行業(yè)企業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型認(rèn)識理解深度仍有待提高，數(shù)據(jù)管理機制以及數(shù)據(jù)要素參與分配機制尚不完善，難以適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟下對數(shù)據(jù)要素跨產(chǎn)業(yè)鏈條多環(huán)節(jié)傳輸以及快速迭代創(chuàng)新的需要。

（三）數(shù)字化技術(shù)集成創(chuàng)新能力和應(yīng)用深度有待強化

一是能源行業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)資源在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域配置程度不高，對市場需求、痛點反應(yīng)不精準(zhǔn)、不及時，存在市場化程度不足、透明度不高等的問題，導(dǎo)致自主創(chuàng)新能力建設(shè)不足。二是能源行業(yè)企業(yè)支撐數(shù)字技術(shù)與能源業(yè)務(wù)深度融合的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)布局有待加強、攻關(guān)突破的力度不足。三是能源行業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力尚未充分激發(fā)，圍繞解決實際問題、滿足實際需求，激活基層單位的積極性、主動性和創(chuàng)造性的力度、廣度和深度還不足。能源行業(yè)企業(yè)亟須加強數(shù)字化技術(shù)頂層設(shè)計，優(yōu)化數(shù)字化技術(shù)戰(zhàn)略布局，全面打通人才鏈、創(chuàng)新鏈、技術(shù)鏈、價值鏈、資金鏈。

（四）數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)安全保障能力有待提升

能源企業(yè)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和新型互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)并存，網(wǎng)絡(luò)安全形勢日益緊張，給能源安全帶來新的風(fēng)險挑戰(zhàn)。一是基礎(chǔ)設(shè)施方面，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)邊界設(shè)備性能難以適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)廣泛聯(lián)接、快速交互的業(yè)務(wù)需求。二是防御邊界方面，各種形態(tài)終端設(shè)備與能源企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交互聯(lián)通，接觸面更廣、互動度更深，邊界更加模糊，帶來新的安全風(fēng)險。三是防御手段方面，安全防護難度和復(fù)雜度越來越高，網(wǎng)絡(luò)攻擊手段和技術(shù)快速迭代更新，網(wǎng)絡(luò)攻擊隱蔽復(fù)雜，防御較為被動。四是防御能力方面，隊伍知識結(jié)構(gòu)、人員規(guī)模和運維模式難以滿足新要求。

政策建議

（一）推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，以加強調(diào)峰電源裝機為突破口，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平

堅持發(fā)揮“有為政府”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強調(diào)峰電源裝機。注重補齊傳統(tǒng)能源設(shè)施的短板弱項，包括跨省跨區(qū)輸電通道、配電網(wǎng)升級等靈活性調(diào)節(jié)手段，加強儲能與調(diào)峰電源建設(shè)（根據(jù)國際經(jīng)驗，調(diào)峰電源裝機容量應(yīng)達(dá)到總裝機容量的10%），推動能源網(wǎng)絡(luò)覆蓋規(guī)模更廣、更強和互聯(lián)互通程度更高；對增量建設(shè)的能源項目（如集中式風(fēng)電、分布式光伏）的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和智能化手段，給予一定的政策支持與補貼。對存量能源項目的數(shù)字化改造，引導(dǎo)發(fā)揮實際節(jié)能降耗、清潔低碳的應(yīng)用效果。

此外，建議主管部門牽頭，從源頭打破能源行業(yè)壁壘，統(tǒng)籌各類能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，尤其是做好能源基礎(chǔ)設(shè)施與信息基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)，推動能源結(jié)構(gòu)清潔低碳轉(zhuǎn)型；推廣比較成功的能源央企數(shù)字能源管理平臺，避免重復(fù)建設(shè)。

（二）充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價值，建立電力大數(shù)據(jù)調(diào)配中心，著力綜合能源服務(wù)，積極探索新業(yè)態(tài)新模式

宏觀層面，以電網(wǎng)數(shù)據(jù)為核心，依托國家電網(wǎng)建立電力大數(shù)據(jù)調(diào)配中心。電力大數(shù)據(jù)調(diào)配中心一方面應(yīng)根據(jù)需求側(cè)用電預(yù)測反饋到源網(wǎng)端，另一方面須提升新能源功率預(yù)測水平，統(tǒng)一進行削峰填谷的智慧化調(diào)配。微觀層面，應(yīng)加強能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化、儲備各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)聯(lián)通，推動源網(wǎng)荷儲一體化、多能源協(xié)同運行、虛擬電廠等先進能源技術(shù)和人工智能、大數(shù)據(jù)等先進信息技術(shù)深度融合，搭建智慧能源服務(wù)平臺，為工業(yè)企業(yè)、園區(qū)建筑和用能客戶提供多能協(xié)同、智慧車聯(lián)網(wǎng)、分布式能源和儲能等多場景智慧用能服務(wù)。

盤活能源企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值，探索推進數(shù)據(jù)增值服務(wù)。引入市場決定的數(shù)據(jù)要素價格機制，客觀科學(xué)評估數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)化運營的制度規(guī)范。持續(xù)匯聚、整合數(shù)據(jù)資源，健全數(shù)據(jù)增值服務(wù)體系，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營服務(wù)，形成產(chǎn)品研發(fā)、定價、交易、合作的商業(yè)模式，為政府、企業(yè)、客戶提供高品質(zhì)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)。

（三）著力核心技術(shù)研發(fā)，推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與能源基礎(chǔ)設(shè)施的深度融合，夯實發(fā)展根基

加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息互聯(lián)互通。完善能源領(lǐng)域國家實驗室、重點實驗室、工程研究中心等科技創(chuàng)新平臺體系，加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推進核心技術(shù)研發(fā)。充分利用移動應(yīng)用、智能監(jiān)控、數(shù)據(jù)智能采集等手段，構(gòu)建互聯(lián)互通、標(biāo)識統(tǒng)一、動態(tài)控制、實時協(xié)同的智能感知體系，實現(xiàn)能源電力生產(chǎn)、傳輸、消費等全過程設(shè)備、客戶的狀態(tài)全感知、業(yè)務(wù)全穿透。針對能源領(lǐng)域人工智能國產(chǎn)化和可信人工智能等關(guān)鍵技術(shù)實施揭榜掛帥等新型科技激勵體制。

壯大數(shù)字基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大項目為依托，創(chuàng)新發(fā)展能源行業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)力。推動包括智算中心、能源大數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)庫、北斗及地理信息服務(wù)等數(shù)字基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升能源企業(yè)對政府、社會、企業(yè)等外部服務(wù)能力。持續(xù)深化能源行業(yè)企業(yè)云、數(shù)據(jù)中控平臺和物聯(lián)網(wǎng)體系建設(shè)，提升區(qū)塊鏈和人工智能公共基礎(chǔ)服務(wù)能力，構(gòu)建數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級物質(zhì)基礎(chǔ)。

（四）加大創(chuàng)新支持，有效提升數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化安全保障能力

加大信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新在能源領(lǐng)域的應(yīng)用推廣力度，增強自主安全可控能力。能源電力行業(yè)是國家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)加大國家重大科技專項等支持力度，鼓勵能源頭部企業(yè)和科研院所聯(lián)合攻關(guān)，提升能源領(lǐng)域數(shù)字技術(shù)的自主安全可控水平，確保能源供應(yīng)鏈穩(wěn)定和數(shù)字化安全。針對云應(yīng)用帶來的數(shù)據(jù)安全、能源領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施安全、信息系統(tǒng)和控制系統(tǒng)的安全融合和人工智能技術(shù)應(yīng)用帶來的安全問題，加強標(biāo)準(zhǔn)制定，出臺專門指引文件，指導(dǎo)行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化安全管理。

推動人工智能技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)安全保障中的應(yīng)用。利用深度學(xué)習(xí)技術(shù)預(yù)判風(fēng)險，用已知的知識和手段強化模型訓(xùn)練對抗未知的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。建議在重要企業(yè)設(shè)立人工智能首席技術(shù)官，對企業(yè)人工智能保障安全運行進行全面部署和規(guī)劃，并予以貫徹執(zhí)行。（中國經(jīng)濟時報 作者單位：段炳德、胡豫隴，國務(wù)院發(fā)展研究中心信息中心；李睿，國網(wǎng)能源研究院）